Послуги з утримання та благоустрою території, а саме послуги з поточного ремонту кварталу № 13

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, частини 3 статті 22 Закону та пункту 5 розділу VII Закону України «Про електронні довірчі послуги».

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: « 02 » червня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Мелітопольський міський парк культури і відпочинку ім. Горького» Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи, що оформлено протоколом від 06 травня 2021 року № 49; тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Алєксєєнка Дмитра Валерійовича (далі – ФОП Алєксєєнко Д.В.); протокол Уповноваженої особи від 25.05.2021 № 25 щодо визначення переможцем торгів ФОП Алєксєєнко Д.В.; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що оприлюднено в електронній системі закупівель 25 травня 2021 року.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону.

Моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника та додатки до неї не містять жодного з кваліфікаційних критеріїв, відповідно до статті 16 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 частини 2 статті 22 Закону якою передбачено, що у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону.

Також моніторингом встановлено, що частиною п’ятою розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом, чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, де вказано, що фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, надають інформацію про відсутність не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку.

Крім того встановлено, що Замовником у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто Учасник повинен накласти електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію.

Поряд з цим, використання електронного підпису не передбачено п. 5 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про електронні довірчі послуги» з 07.11.2020 року, лише кваліфікованого електронного підпису.

Частиною 3 ст. 22 Закону зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Проте, Замовником у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації міститься вимога з накладання електронного підпису, чим недотримано вимоги частини 3 ст. 22 Закону та п. 5 розділу VII Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення