Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Вест Кард», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з виконання вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону та забезпечити недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління Державного агентства рибного господарства у Полтавській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.03.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 31.03.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Кард» (далі – ТОВ «Вест Кард»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 01.04.2021 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2021, договір про закупівлю від 16.04.2021
№ 10 (далі - договір).
На запит Держаудитслужби, оприлюднений 02.06.2021 через електронну систему закупівель, щодо надання Замовником пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість, Замовник у визначений строк не надав пояснення (інформацію та документи), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в додатку 1 до тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Також на порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив додаток № 1 (специфікація) до договору, який відповідно до розділу 1 договору є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2021
1. Усунено порушення з виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Оприлюднено специфікацію (додаток 1 до договору) в поясненні на запит Держаудитслужби та додано нижче файлом.
2. Вказано власний сайт, на якому було оприлюднено 12.03.2021р. обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
3. Вказано в поясненні на запит причину несвоєчасного надання інформації на запит.
Оцінка ДАСУ від 02.07.2021
порушення усунуто
Запити й пояснення
02.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автомобільного бензину А-92, А-95 (скретч-карти або талони), дизельного палива (скретч-карти або талони) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-12-004990-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.06.2021 · Замовник: Пояснення на запит (інформацію, документи)
Добрий день! Надаємо пояснення на запит щодо проведеного моніторингу UA-M-2021-05-28-000081 по тендеру UA-2021-03-12-004990-c.
1. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадка, передбачених Законом, встановлено порушення вимог ч. 5 ст. 8 Закону. Необхідно надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Також треба надати пояснення, інформацію та документи протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту. По даному питанню надаємо відповідь: Обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості було оприлюднено 12.03.2021р. власному веб-сайті "Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Полтавській області " в закладках "Публічність", "Публічна інформація". Інформація про виконання Постанови КМУ від 16.12.2020 року (12.03.2021р.) за посиланням http://pl.darg.gov.ua/files/11/18-03-01.PDF . Ненадання пояснень, інформації та документів через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту було фізично неможливо, так як секретар тендерного комітету знаходилась на лікарняному. Просимо вибачення за ненадання своєчасної відповіді на запит. Дякуємо за розуміння та надаємо всю необхідну інформацію та документи.
2. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п.1 ч.2 ст.22 Закону. А саме у п.4 Р III "Інструкції з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. стосовно цього порушення надаємо пояснення . При підготовці тендерної документації була допущен технічна помилка (описка) . Потрібно було прописати не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. В подальшому зобов'язуємось не допускати таких помилок при складанні тендерної документації , щоб не порушувати вимоги п. 11 ч.2 ст. 22 Закону.
3. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог п. 10 ч. 1 ст.10 Закону. В частині не оприлюднення додатку № 1 (специфікація) до договору, який відповідно до розділу 1
договору є його невід'ємною частиною. З огляду на встановлене порушення з боку закупівель, зобов'язуємось здійснити заходи з вимог пункту 10 ч.1 ст.10 Закону та забезпечити недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель додаток 1 (специфікація) до договору. Оприлюднити специфікацію (дозавантажити сторінку до вже завантаженого раніше договору ) на електронному майданчику технічно неможливо. Тому скан-копію Специфікації оприлюднюємо зараз додаючи окремим файлом.