Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету біоресурсів і природокористування України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.03.2021 № 46/02, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 16.03.2021 та відповідь Замовника від 17.03.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 01.04.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (далі – ТОВ «Епіцентр К»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.04.2021 № 46/04, повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2021, договір від 26.04.2021 № 155, пояснення Замовника, надані 04.06.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
В ході моніторингу установлено, що очікувана вартість закупівлі становить
1 300 000,00 грн. та що згідно з пунктом 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації сума тендерного забезпечення, яке вимагається Замовником становить 55 000,00 грн., що перевищує 3 відсотка від очікуваної вартості закупівлі (39 000,00 грн.), та є порушенням вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2021
Національний університет біоресурсів і природокористування України згідно висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-15-005918-c з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, виявлене за результатами проведеного моніторингу, а саме порушення вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» надає повідомлення щодо вжитих заходів з недопущення встановлених порушень у подальшому: Головою тендерного комітету проведено роз’яснювальну роботу з членами тендерного комітету щодо правильності складання тендерної документації та недопущення в подальшому зазначених порушень згідно Закону України «Про публічні закупівлі». В подальшому зобов’язуємось дотримуватись правильного складання тендерної документації та недопущення зазначених порушень. Дякуємо за контроль та порозуміння.
Оцінка ДАСУ від 02.07.2021
порушення усунуто
Запити й пояснення
02.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі деревостружкових плит ламінованих (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-15-005918-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.06.2021 · Замовник: Про надання пояснень
На Ваш запит повідомляємо наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за наступним посиланням - https://nubip.edu.ua/node/86242 під номером № 46.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося із застосуванням проведення моніторингу цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару а саме ціна за 1 м2:
ТОВ «Епіцентр» -– 198,96 грн з ПДВ;
ТОВ «Практик Про» - 244,20 грн. з ПДВ;
ТОВ «ДРІМ ВУД» - 207,21 грн. з ПДВ.
Середня ціна за 1 м2 становить 216,79 грн. з ПДВ.
Замовник оголосив закупівлю 44190000-8: Конструкційні матеріали різні (Деревностружкові плити ламіновані) по ціні 199,42 грн. за 1 м2 очікуваною вартістю 1 300 000 грн. у кількості 6 518,9 м2. Технічні характеристики Деревностружкових плит ламінованих визначені з урахуванням технології виробництва меблів для студентстких гуртожитків. Визначені розміри плити 2440*1830 мм та товщина – 18 мм направлені на отримання мінімальних відходів у процесі виробництва.