Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом,– порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.05.2021 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 04.06.2021.
Згідно із частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 000,00 євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 23 800 000,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого пункту першого частини першої та частини третьої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 14.05.2021, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 33,3738 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі послуг, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 438 715,40 грн).
Як наслідок, Замовник встановив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог пункту 10 частини другої статті 21 Закону.
Відповідно, розгляд пропозицій учасників відбувся всупереч вимог частини дванадцятої статті 29 Закону (до оцінки тендерних пропозицій учасників (аукціону)).
Згідно з інформацією, оприлюдненої в електронній системі закупівель (протокол уповноваженої особи від 15.06.2021 № 4) Замовник 15.06.2021 відмінив торги у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені поручення законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
02.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (озима пшениця, соя, соняшник, кукурудза, осіннє дискування і оранка) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-14-007134-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень (озима пшениця, соя, соняшник, кукурудза, осіннє дискування і оранка) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-14-007134-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.06.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Інформація про відміну процедури закупівлі
послуг за кодом ДК 021:2015 77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (озима пшениця, соя, соняшник, кукурудза, осіннє дискування і оранка) Номенклатурна позиція: 77315000-1 «Засівальні послуги»
UA-2021-05-14-007134-c .
Для визначення очікуваної вартості та інших передумов здійснення закупівлі Замовником в порядку передбаченому п.4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» було проведено аналіз ринку. Також було проаналізовано електрону систему закупівель «Прозоро» за аналогічним предметом закупівлі, а саме код ДК 021:2015 77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (озима пшениця, соя, соняшник, кукурудза, осіннє дискування і оранка) Номенклатурна позиція: 77315000-1 «Засівальні послуги». Очікувана вартість сформована з врахуванням Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та на підставі аналізу закупівель за минулі роки (отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівлі). А також враховано: специфіку виконання робіт, структуру посівних площ на 2021 рік, та умова розрахунку по договору – післяплата.
Додатково повідомляємо, що обґрунтування опубліковані на нашому сайті (http://www.svinarstvo.com/index.php/ua/tender) відповідно до Постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 року.
04.06.2021 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі
Пояснення щодо закупівлі
послуг за кодом ДК 021:2015 77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (озима пшениця, соя, соняшник, кукурудза, осіннє дискування і оранка) Номенклатурна позиція: 77315000-1 «Засівальні послуги»
UA-2021-05-14-007134-c .
Для визначення очікуваної вартості та інших передумов здійснення закупівлі Замовником в порядку передбаченому п.4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» було проведено аналіз ринку. Також було проаналізовано електрону систему закупівель «Прозоро» за аналогічним предметом закупівлі, а саме код ДК 021:2015 77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (озима пшениця, соя, соняшник, кукурудза, осіннє дискування і оранка) Номенклатурна позиція: 77315000-1 «Засівальні послуги». Очікувана вартість сформована з врахуванням Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та на підставі аналізу закупівель за минулі роки (отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівлі). А також враховано: специфіку виконання робіт, структуру посівних площ на 2021 рік, та умова розрахунку по договору – післяплата.
Додатково повідомляємо, що обґрунтування опубліковані на нашому сайті (http://www.svinarstvo.com/index.php/ua/tender) відповідно до Постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 року.