Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА ОРІОЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.03.2021 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА ОРІОЛ» (далі – ТОВ «ФІРМА ОРІОЛ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.04.2021, протокол розгляду пропозицій від 19.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2021, договір про надання послуг, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції від 30.04.2021 № 24, додаткова угода до договору від 07.05.2021 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 08.06.2021.
Згідно із частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 000,00 євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 865 468,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого пункту першого частини першої та частини третьої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 25.03.2021, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 32,9389 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі послуг, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 380 873,70 грн). Як наслідок, Замовник встановив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог пункту 10 частини другої
статті 21 Закону.
Відповідно, розгляд пропозицій учасників відбувся всупереч вимог частини дванадцятої статті 29 Закону (до оцінки тендерних пропозицій учасників (аукціону)).
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2021
Настанови щодо усунення порушень за результатами моніторингу органів ДАСУ виконано.
Учаснику надіслано звернення щодо розірвання договору.
Інформацію, про розірвання договору буде оприлюднено через систему електронних закупівель прозорро; із додриманням положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.
Запити й пояснення
02.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції (озима пшениця, ярий ячмінь, соя, соняшник, кукурудза, осіннє дискування і оранка) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-25-012682-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.06.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення щодо закупівлі
ДК 021:2015 – 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (озима пшениця, ярий ячмінь, соя, соняшник, кукурудза, осіннє дискування і оранка) номер закупівлі: UA-2021-03-25-012682-c.
Замовником в порядку передбаченому п.4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» було проведено аналіз ринку, для визначення очікуваної вартості та інших передумов здійснення закупівлі. Також було проаналізовано електрону систему закупівель «Прозоро» за аналогічним предметом закупівлі, а саме код ДК 021:2015 – 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції). Номенклатурна позиція: 77315000-1 «Засівальні послуги». Очікувана вартість сформована з врахуванням Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та на підставі аналізу закупівель за минулі роки (отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівлі). А також враховано: специфіку виконання робіт, структуру посівних площ на 2021 рік, та умова розрахунку по договору – післяплата.
Додатково повідомляємо, що обґрунтування опубліковані на нашому сайті (http://www.svinarstvo.com/index.php/ua/tender) відповідно до Постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 року.