Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень на встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Українська залізнична швидкісна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, довідку Торгово-промислової палати України від 05.02.2021 № 289/08.0-7.3, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 31.03.2021, договір від 14.04.2021 № 5321/052 005/С/7-УЗШК, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 04.06.2021.
Запити й пояснення
01.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточних ремонтів електропоїздів ЕКр-1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-31-002490-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
04.06.2021 · Замовник: ВІдповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень в ході проведення моніторингу процедури закупівлі поточних ремонтів електропоїздів ЕКр-1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-31-002490-b) надаємо наступну інформацію.
Необхідність у здійсненні закупівлі «Поточні ремонти електропоїздів ЕКр-1» визначена відповідно до наказу Укрзалізниці від 30.01.2019 №055-Ц «Про введення в дію Положення про планово-попереджувальну систему ремонту і технічного обслуговування тягового та моторвагонного рухомого складу» з метою попередження появи несправностей, підтримання справного технічного стану, електропоїздам серії ЕКр-1, яким періодично повинно виконуватися технічне обслуговування ТО-1, ТО-2, ТО-3 та поточні ремонти ПР-1, ПР-2, ПР-3.
Обсяги, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до документації заводу-виробника та документації діючої в АТ «Укрзалізниця».
Документація заводу-виробника:
- Электропоезд ЕКр1 двухсистемный. Ведомость эксплуатационных документов ЕКр1.000.000 ВЭ.
- Головной моторный вагон электропоезда модели 62-7066. Ведомость эксплуатационных документов 7066.000.000 ВЭ.
- Прицепной вагон электропоезда с открытым салоном бизнес класса модели 62-7067. Ведомость эксплуатационных документов 7067.000.000 ВЭ.
- Прицепной вагон электропоезда с открытым салоном эконом класса модели 68-7068. Ведомость эксплуатационных документов 7068.000.000 ВЭ.
- Прицепной вагон электропоезда с открытым салоном эконом класса, с местами для перевозки инвалидов в колясках модели 62-7069. Ведомость эксплуатационных документов 7069.000.000 ВЭ.
- Прицепной вагон электропоезда с открытым салоном туристического класса модели 62-7070. Ведомость эксплуатационных документов 7070.000.000 ВЭ.
- Электропоезд ЕКр1 двухсистемный. Руководство по эксплуатации ЕКр1.000.000 РЭ в 3-х частях.
Документація діюча в АТ «Укрзалізниця»:
- СТП 01-005:2016 Рух пасажирських поїздів прискорений. Вимоги до інфраструктури та рухомого складу.
- ЦВ-ЦЛ-0092 Інструкція з технічного обслуговування букс, обладнаних касетними конічними підшипниками.
- СТП 04-015:2018 Рухомий склад залізничного транспорту. Автозчепний пристрій. Правила ремонту і обслуговування
- ЦТ-ЦВ-ЦЛ-0015 Інструкція з експлуатації гальм рухомого складу на залізницях України (затв. наказами Укрзалізниці № 264-Ц від 28.10.1997 та № 312-Ц від 07.06.2001).
- ЦТ-ЦВ-ЦЛ-ЦП-0050 Правила нагляду за котлами і повітряними резервуарами рухомого складу залізниць.
- ЦРП-0014 Інструкція по технічному обслуговуванню і експлуатації системи безпеки КЛУБ-У.
- ЦТ-ЦШ-0072 Інструкція з технічного обслуговування локомотивних пристроїв автоматичної локомотивної сигналізації безперервного типу (АЛС) і пристроїв контролю пильності машиніста на залізницях України.
- ЦТ-0031 Інструкція з підготовки локомотивного господарства залізниць України до роботи в осінньо-зимовий період.
- ЦТ-0058 Інструкція з технічного обслуговування, ремонту та випробовування гальмового устаткування локомотивів та моторвагонного рухомого складу.
- ВНД 32.0.07.001-2001 Інструкція з формування, ремонту та утримання колісних пар тягового рухомого складу залізниць України колії 1520 мм, затвердженої наказом Укрзалізниці від 29.05.2001 № 305-Ц зі змінами та доповненнями, затвердженими наказами Укрзалізниці від 16.11.2004 № 863-ЦЗ, від 18.12.2007 № 598-Ц, від 20.04.2010 № 046-ЦЗ та від 03.02.2011 № 023-ЦЗ.
- Правила технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20.12.1996 № 411 із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства транспорту України від 08.06.1998 № 226, від 23.07.199 № 386, від 19.03.2002 № 179, від 10.12.2003 № 962 .
- ЦЛ-0022 Керівництвом по ремонту акумуляторних батарей пасажирських вагонів.
- ЦЛ-0086 Акумуляторні батареї пасажирських вагонів. Керівництво з ремонту та експлуатації.
- ЦЛ-0067 Інструкція з ремонту та технічного обслуговування електрообладнання пасажирських вагонів будівництва ВАТ «КВБЗ».
- ЦШ-0052 Правила експлуатації поїзного радіозв’язку.
При визначенні очікуваної вартості враховано проведений Торгово-промисловою палатою України інформаційний моніторинг, за результатами якого встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Крюківський вагонобудівний завод» визначено Кабінетом Міністрів України головним розробником конструкторської документації, виробником пасажирських вагонів, в зв’язку з чим є єдиним постачальником послуг/робіт з технічного сервісу, різних видів обслуговування, поточних ремонтів, деповських та капітальних ремонтів рухомого складу власного виробництва (вагонів електропоїздів серії ЕКр1, дизель-поїздів серії ДПКр-2, ДПКр-3 та вагонів пасажирських міжрегіонального поїзду локомотивної тяги). За основу очікуваної вартості взято фінансовий план витрат філії, та відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, отримано цінову пропозицію Публічного акціонерного товариства «Крюківський вагонобудівний завод».
Філія «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» є структурним підрозділом Акціонерного товариства «Українська залізниця» без статусу юридичної особи. У філії відсутній власний веб-сайт, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Акціонерного товариства «Українська залізниця» (юридичної особи) за посиланням
https://www.uz.gov.ua/about/procurement/promulgation/page-23/539200/