Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій Державного підприємства "Верховинське лісове господарство" (ЛОТ1, ЛОТ2) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ3 та ЛОТ4) встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника Державне підприємство "Верховинське лісове господарство" (ЛОТ1 та ЛОТ2) встановлено порушення вимог пункту 1 та переможця ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ3 та ЛОТ4) пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерних пропозицій переможців Державне підприємство "Верховинське лісове господарство" (ЛОТ1, ЛОТ2) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ3 та ЛОТ4), інформацію про відміну по ЛОТУ 5, 6, 7 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договорів по ЛОТАХ 1-4 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції від 23.01.2021 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Верховинської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерні пропозиції Державне підприємство "Верховинське лісове господарство" (ЛОТ 1, ЛОТ 2), ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ 3 та ЛОТ 4), вимога про усунення невідповідностей (ЛОТ 1, ЛОТ 2, ЛОТ 3, ЛОТ 4), повідомлення про намір укласти договір (ЛОТ 1, ЛОТ 2, ЛОТ 3, ЛОТ 4), укладені договори про закупівлю товарів від 07.06.2021 №88 (ЛОТ 1), від 07.06.2021 №89 (ЛОТ 2), від 08.06.2021 №91 (ЛОТ 3), від 07.06.2021 №90 (ЛОТ 4) (далі – Договір), інформація про відміну по ЛОТІВ 5, 6, 7.
За результатами моніторингу процедури закупівлі по ЛОТУ 1-4 встановлено, що на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник для Державного підприємства "Верховинське лісове господарство" (ЛОТ1, ЛОТ2) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ3 та ЛОТ4) розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах що не передбачені пунктами 1 та 2 абзацу другого частини шістнадцять статті 29 Закону.
Аналізом розгляду тендерної пропозиції встановлено, що у частині 1 Розділу ІІІ до ТД Замовник вимагає від Учасника належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція).
Учасником Державне підприємство "Верховинське лісове господарство" у складі своєї тендерної пропозиції (ЛОТ 1 та ЛОТ 2) не завантажено вищезазначеного документа, як вимагаються Замовником у цій тендерній документації.
Учасником ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ3 та ЛОТ4) не підтверджено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначені у Додатку 2 «Технічне завдання ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина(03413000-8-паливна деревина) (ТУУ 00994207-005:2018) Деревина дров’яна непромислового використання» до ТД.
На порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції Державного підприємства "Верховинське лісове господарство" (ЛОТ 1 та ЛОТ 2) та ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ3 та ЛОТ4) як такі, що не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Крім того, у частині 5 Розділу ІІІ до ТД Замовник вимагає від Переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, переможцем ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ3) не оприлюднено жодного з вищезазначених документів, чим порушено вимоги ТД та частини 6 статті 17 Закону.
Також, переможцем торгів ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ4) на вимогу частини 5 Розділу ІІІ ТД не завантажено, зокрема: Довідку (витяг), що видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення з порушенням процедури закупівлі, чи інше кримінальне правопорушення вчинене з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку станом не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана довідка можу бути надана у вигляді електронного документу
Таким чином, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ЗЕЛЕНЧУК ІВАН МИХАЙЛОВИЧ (ЛОТ3 та ЛОТ4) через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.