Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМУ-56» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію, яку затверджено рішенням уповноваженої особи від 21.04.2021 № 85, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-56» (далі – ТОВ «СМУ-56»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем процедури закупівлі від 11.05.2021 № 144, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.05.2021, укладений договір про закупівлю
від 24.05.2021 № 406.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу від 11.05.2021 та укладено договір про закупівлю від 24.05.2021 № 406.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «СМУ-56» встановлено наступне:
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, додаються документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів. При цьому учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації).
У випадку використання не власної лабораторії, в договорі про залучення лабораторії (надання лабораторних послуг) тощо обов’язково має зазначатися інформація про те, що лабораторія залучається в тому числі, для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів. Копія відповідного договору обов’язково додається.
Однак, наданий на виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМУ-56», договір про надання лабораторних послуг
від 12.08.2020 № 12/08-20, що укладений між ТОВ «СМУ-56» (Замовник лабораторних послуг) та товариством з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНБУДМОНТАЖ» (Виконавець лабораторних послуг), не містить інформації, що лабораторія залучається для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМУ-56» з підстав її невідповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2021
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2021-05-28-000042 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт - Поточний ремонт тротуарів у парку Богдана Хмельницького у м. Ізмаїлі Ізмаїльського району Одеської області, а саме вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, повідомляємо, що договір № 406 від 24.05.2021 розірваний. В майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені».
Оцінка ДАСУ від 08.06.2021
-