Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМУ-56» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію, яку затверджено рішенням уповноваженої особи від 22.04.2021 № 94 (із змінами), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-56» (далі – ТОВ «СМУ-56»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем процедури закупівлі від 06.05.2021 № 136, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.05.2021, укладений договір про закупівлю від 17.05.2021 № 390.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу від 06.05.2021 та укладено договір про закупівлю від 17.05.2021 № 390.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «СМУ-56» встановлено наступне:
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, додаються документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів. При цьому учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації).
У випадку використання не власної лабораторії, в договорі про залучення лабораторії (надання лабораторних послуг) тощо обов’язково має зазначатися інформація про те, що лабораторія залучається в тому числі, для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів. Копія відповідного договору обов’язково додається.
Однак, наданий на виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМУ-56», договір про надання лабораторних послуг
від 12.08.2020 № 12/08-20, що укладений між ТОВ «СМУ-56» (Замовник лабораторних послуг) та товариством з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНБУДМОНТАЖ» (Виконавець лабораторних послуг), не містить інформації, що лабораторія залучається для проведення вхідного та операційного контролю дорожньо-будівельних матеріалів, конструкцій та виробів.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМУ-56» з підстав її невідповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2021
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2021-05-28-000039 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт - Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі з твердим покриттям у м. Ізмаїлі Одеської області, а саме вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, повідомляємо, що Управління житлово-комунального господарства має намір розірвати договір № 390 від 17.05.2021 та здійснює необхідні заходи для цього. Відповідно до п.1 ч.1 ст. 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору. Відповідно до договору порушення зобов'язань зі сторони ТОВ «СМУ-56» не встановлено. У зв’язку з чим не має правових підстав для розірвання договору в односторонньому порядку. Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області звернулося з пропозицією до ТОВ «СМУ-56» розірвати договір за згодою сторін. На даний час ця пропозиція ще на розгляді ТОВ «СМУ-56».
Виходячи з вище наведеного, повідомляємо Вам що найближчим часом договір буде розірвано.
В майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені
Оцінка ДАСУ від 16.06.2021
-
Запити й пояснення
08.06.2021 · Замовник: Щодо подовження терміну на виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору. Відповідно до договору порушення зобов'язань зі сторони ТОВ «СМУ-56» не встановлено. У зв’язку з чим не має правових підстав для розірвання договору в односторонньому порядку. Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області звернулося з пропозицією до ТОВ «СМУ-56» розірвати договір за згодою сторін. На даний час ця пропозиція ще на розгляді ТОВ «СМУ-56».
Виходячи з вище наведеного, просимо Вас подовжити термін для можливості виконання Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.