Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини шостої статті 17 Закону, частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (рішення уповноваженої особи від 31.05.2021 - протокол № 71).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Здолбунівський геріатричний пансіонат» Рівненської обласної ради (далі-Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-05-19-005487-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням відповідальної особи (протокол № 51 від 14.05.2021р.), протоколи від 31.05.2021
№ 70, № 71.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше дев’яносто календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Також, у пункті 2 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір, повинен надати Замовнику документи в паперовому вигляді за підписом та печаткою уповноваженої особи Учасника, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону, що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Крім того, тендерна документація Замовника не містить вимог про необхідність подання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 12,13 частини першої та частини другої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини шостої статті 17 Закону.
Крім того, Замовником у пункті 2 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Крім того, у вказаному розділі наявна інформація: Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Дана вимога відсутня у статті 24 Закону.
Під час проведення моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі відповідно до частини першої статті 32 Закону, у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (рішення уповноваженої особи від 31.05.2021 - протокол № 71).
Запити й пояснення
28.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Риба морожена (хек свіжоморожений без голови)» ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-05-19-009618-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів по предмету «Риба морожена (хек свіжоморожений без голови)» за номером UA-2021-05-19-009618-b.
1. У п.2 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Чому вищезазначена інформація не відповідає нормам частини другої статті 24 Закону?
Крім того, у вказаному розділі наявна інформація: Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, що також не відповідає нормам частини другої статті 24 Закону. Поясніть вказані невідповідності?
2. У пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше дев’яносто календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Чому зазначена інформація не відповідає пункту 11 частини другої статті 22 Закону?
3. У пункті 2 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір, повинен надати Замовнику документи в паперовому вигляді за підписом та печаткою уповноваженої особи Учасника, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону, що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Чому вищезазначена інформація не відповідає вимогам статті 17 Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
31.05.2021 · Замовник: Пояснення щодо невідповідностей інформації тендерної документації нормам ЗУ "Про публічні закупівлі"
Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором UA-2021-05-19-009618-b по предмету «Риба морожена (хек свіжоморожений без голови)» ДК 021:2015:15220000-6- Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені, було допущено технічні та формальні помилки при внесенні інформації про закупівлю.Виявлені аудиторською службою в результаті проведення моніторингу помилки будуть терміново виправлені уповноваженою особою. Відповідальна особа зобов'язалася удосконалити свій рівень знань у сфері публічних закупівель для недопущення подібних помилок у майбутньому.