Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини 4 статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника установлено порушення вимог абзацу другого та третього пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору від 03.06.2021 № 77 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Красноріченської селищної ради Кремінського району, Луганської області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» (далі – ТОВ «Техноторг»), протокол щодо визначення переможця рішенням уповноваженої особи по публічним закупівлям від 19.05.2021 № 59, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.07.2021 № 77.
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «Техноторг» (протокол розгляду тендерної пропозиції від 17.05.2021) з остаточною ціновою пропозицією в сумі 489 000,0 гривень.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником в тендерній документації (пункт 4 розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922, у якому визначено, що тендерна документація повинна містити відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону № 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Проте, умови укладеного Договору від 03.07.2020 № 77 відрізняються від змісту проекту договору наданого ТОВ «Техноторг» у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, в частині невідповідності пунктів 5.5 Розділу V, пунктів 6.1.3, 6.1.4, 6.1.5, 6.1.5.1, 6.1.5.2, 6.1.5.3, 6.4.3 Розділу VI, пункту 7.3, 7.4, 7.5, 7.6 Розділу VII, пункту 8.4 Розділу VIII, укладеного Договору умовам проекту договору.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 3 до тендерної документації встановлені кваліфікаційні критерії, відповідно до ст. 16, а саме: пунктом 4 підпунктом 4.2 Додатку 3 тендерної документації визначено надання Учасниками переліку документів та інформації, необхідної для оцінки відповідності учасників при поданні пропозиції, якою передбачено наявність довідки виданої банківськими установами про наявність поточних рахунків та про відсутність заборгованості за кредитами.
Для підтвердження кваліфікаційних критеріїв Учасником надано копію листа від 12.05.2021 № 81-06/83 виданого АТ «Мегабанк», де станом на 12.05.2021р. рахується заборгованість по кредиту у сумі 3000000,00 дол. США, що не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним пунктом 4.2 Додатку 3 тендерної документації та пункту четвертому частини другої статті 16 Закону № 922.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого та третього пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Техноторг», та уклав з ним договір від 03.06.2021 № 77.