Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» від 25.12.2015 №922-VIII в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Марківської селищної ради Марківського району Луганської області (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 17.05.2021 року № 34, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 28.05.2021 року № 143, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 28.05.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 922 є двічі відміна процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
При цьому повідомлення про намір укласти договір містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, у якому відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2021
Взяти до відома висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про моніторинг згідно предмету закупівлі «послуга з утримання та технічного обслуговування об’єктів вуличного освітлення» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги» та в подальшому не допускати порушення.
Запити й пояснення
31.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утримання та технічного обслуговування об’єктів вуличного освітлення ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-17-011709-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. Згідно з частиною 6 статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. З огляду на зазначене просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Наголошуємо, що пояснення (інформацію, документи) потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.06.2021 · Замовник: відповідь на Запит про надання пояснень від 31.05.2021 року Північно-східному офісу Держаудитслужби (Луганська обл.) відносно закупівлі послуг з утримання та технічного обслуговування об'єктів вуличного освітлення ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов'язаного обладнання та супутні послуги, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-17-011709-b
У відповідь на Запит про надання пояснень від 31.05.2021 року Північно-східному офісу Держаудитслужби (Луганська обл.) відносно закупівлі послуг з утримання та технічного обслуговування об’єктів вуличного освітлення ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-17-011709-b Марківська селищна рада Марківського району Луганського року повідомляє, що:
Закупівлю згідно предмету «Утримання та технічне обслуговування об’єктів вуличного освітлення» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (за номером ID: UA-2021-05-17-011709-b) здійснили шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з підстави, що визначена згідно ч. 1 ст. 40 Закону, а саме: електронною системою закупівель автоматично було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників (закупівля за номером ID: UA-2021-04-30-001084-b та закупівля за номером ID: UA-2021-04-12-004339-b) оголошених Марківською селищною радою. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.