Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» від 25.12.2015 №922-VIII в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного підприємства «Станично-Луганська багатопрофільна лікарня Станично-Луганської селищної територіальної громади» (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.05.2021 року № 49/т, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 20.05.2021 року № 2, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 28.05.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 922 є відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому повідомлення про намір укласти договір містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, у якому відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2021
За результатами моніторингу закупівлі, здійсненого Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, вирішено внести відповідні зміни до повідомлення про намір укласти договір за предметом закупівлі «Теплова енергія», додати до нього посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, та оприлюднити, відповідно до вимог діючого законодавства.
Запити й пояснення
28.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-14-002588-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Чому в повідомленні про намір укласти договір, оприлюдненому Вами в електронній системі закупівель, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої)?
2. Яким чином фактично підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з КП «Теплосервіс Станично-Луганського району»?
Просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію з посиланням на відповідні документи (нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин). Наголошуємо, що пояснення (інформацію, документи) потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.05.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Розглянувши вказані питання, повідомляємо: 1. Наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої) була встановлена під час переговорів з потенційним постачальником. Наше підприємство здійснює закупівлю теплової енергії в КП "Теплосервіс Станично-Луганського району" у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднанні безпосередньо до потужностей КП "Теплосервіс Станично-Луганського району". 2. Відсутність конкуренції з технічних причин була фактично підтверджена шляхом отримання та дослідження відповідних документів, а саме договору №3 від 30.12.2013 р. (зі змінами до нього) про закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Станично-Луганського району на праві господарського відання. Згідно з даним договором, будівля котельні (теплогенераторної), яка розташована за адресою: вул. 5 Лінія, смт Станиця Луганська, та опалює наші приміщення, знаходиться у користуванні КП "Теплосервіс Станично-Луганського району" на праві господарського відання (копія додається). Крім того, була перевірена наявність даного підприємства в зведеному переліку суб’єктів природних монополій за посиланням https://data.gov.ua/dataset/b9b1752e-92fc-4277-8f0d-227c40da2eda/resource/bbaab1ce-7f34-47af-877e-59c48c0c0faa