Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пунку 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення його в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відділу освіти Барської міської ради (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол уповноваженої особи від 22 квітня 2021 року №147, договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти та компенсації перетікання реактивної електричної енергії від 28 квітня 2021 року №130500/21Р (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 28 квітня 2021 року №1 та пояснення від 02 червня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме замовником не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня укладання Договору (28 квітня 2021 року) додаток №1 – договір про надання послуг з розподілу електричної енергії №БА-130501 від 31 березня 2021 року та кошторис, затверджений повноважною державною установою, який відповідно до пункту 11.1 розділу ХІ Договору є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2021
Замовником здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, зокрема шляхом недопущення виявленого порушення в подальшому, про що складений протокол уповноваженої особи № 164 від 07.06.2021 року.
Запити й пояснення
28.05.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії та супутні послуги з компенсації перетікання реактивної енергії інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-22-008994-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких причин договір від 28.04.2021 №130500/21Р, укладений з Акціонерним товариством «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі (відсутній додаток №1 до договору, який є його невід’ємною частиною)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.06.2021 · Замовник: Пояснення
Під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2021-04-22-008994-a, за предметом Розподіл електричної енергії та супутні послуги з компенсації перетікання реактивної енергії допущено технічну помилку, при внесенні інформації про договір № 130500/21Р від 28 квітня 2021 року, що укладений Замовником з АТ «Вінницяобленерго» за результатами переговорної (скороченої) процедури закупівлі. У зв’язку з технічною помилкою уповноважена особа розмістила договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти та компенсації перетікання реактивної електричної енергії № 130500/21Р від 28 квітня 2021 року, не в повному обсязі, а саме: відсутній Додаток № 1. Щоб виправити ситуацію з відсутністю Додатку № 1 у Замовника відсутня технічна можливість додавати чи редагувати файли основного договору, єдина технічна можливість прикріпити усі сторінки договору з Додатком № 1, в режимі додавання змін до угоди оскільки, ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», яка регламентує внесення змін до договору не містить випадку (варіанту) зміни, як технічна помилка. Замовник опублікував договір вибравши один із запропонованих системою пунктів а саме: «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі», але по факту в договір не вносилось жодних змін, лише додався відсутній на вебпорталі Уповноваженого органу додаток № 1.