Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю; відміна тендеру частково (за лотом № 2) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допущення таких порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю; відміна тендеру частково (за лотом № 2).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Золотоніського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 23.04.2021№ 25 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛДЕНМЕН» (далі – ТОВ «ГОЛДЕНМЕН»); протокол засідання тендерного комітету від 17.05.2021 № 28; повідомлення про намір укласти договір: договір про закупівлю від 31.05.2021 № 65; пояснення Замовника, оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 02.06.2021; інформація про відміну тендеру частково (за лотом № 2).
За результатами моніторингу встановлено, що по лоту № 1 (медичні матеріали - 24 найменування) на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ГОЛДЕНМЕН».
Зокрема, на виконання вимог пункту 12 Додатку 2 тендерної документацї ТОВ «ГОЛДЕНМЕН» надало в складі своєї тендерної пропозиції Інструкцію по використанню халату медичного «ВОЛЕС» на зав’язках, нетканий, рукав на резинці, XL, блакитний розміром 115х150 см. Водночас, тендерною документацією вимагався розмір 120х140 см.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2021
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-26-003585-c Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 10.06.2021 р. з метою усунення порушення Сторони дійшли взаємної згоди цією Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) дію договору №65 від 31.05.2021р.
Оцінка ДАСУ від 15.06.2021
Договір №65 від 31.05.2021р. розірвано
Запити й пояснення
01.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Джерело безперебійного живлення код ДК 021:2015 - 31154000-0» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-16-000046-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. чому в порушення вимок Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, не розміщено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб?
2. чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Голденмед»?
Так, на виконання вимог п.12 Додатку 2 тендерної документацї, що затверджена рішенням тендерного комітету від 23.04.2021 № 25 ТОВ «Голденмен» надало в складі своєї тендерної пропозиції Інструкцію по використанню халату медичного «ВОЛЕС» на зав’язках, нетканий, рукав на резинці, XL, блакитний розміром 115х150 см, разом з тим тендерною документацією вимагався розмір 120х140 см?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
02.06.2021 · Замовник: Пояснення
1. Інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159 міститься в описі (примітці) до кожного з лотів.
2. Відповідно п. 22 додатку 2 тендерної документації вимагалось Халат на зав’язках не стерильний (Халат для відвідувача на зав’язках, з нетканого матеріалу, рукав на резинці. Одноразові халати використовуються відвідувачами та працівниками медичних закладів для підтримання необхідного рівня чистоти та гігієни. Матеріал: спанбонд. Щільність: 30 грам на м² (+/-2 грама на м²) Розміри: 120*140 мм, XL), учасником дійсно в складі тендерної пропозиції надано інструкцію на Халат медичний «Волес» на зав’язках, рукав на резинці, XL, блакитний. Одноразові халати використовуються відвідувачами та працівниками медичних закладів для підтримання необхідного рівня чистоти та гігієни в оглядових, маніпуляційних кабінетах, перев’язувальних кабінетах і інших приміщеннях для роботи з пацієнтами, а також в косметологічних салонах і промисловості (хімічна, харчова та ін.) Матеріал: спанбонд. Щільність: 30грам на м2 (+/-2 грама на м2). Розміри: XL (115 х 150 см). Колір: блакитний. Стерильність: нестерильні. Під час розгляду даної тендерної пропозиції учасника Замовником прийнято рішення, що дані товари є аналогічними.