Висновок
На порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 та пункту 8 частини шостої статті 40 та Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства при укладанні договорів про закупівлю та внесення змін до них - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує надалі не допускати виявлені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства при укладанні договорів про закупівлю та внесення змін до них.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; протокол переговорів від 05.01.2021 № 1 між Замовником та Комунальним підприємством «Міський водоканал»; договір про закупівлю від 22.01.2021 № 26/21; додаткова угода від 16.03.2021 № 1 до договору про закупівлю від 22.01.2021 № 26/21; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю щодо додаткової угоди від 16.03.2021 № 1 до договору про закупівлю від 22.01.2021 № 26/21; пояснення від 14.06.2021, отримані Замовником через електронну систему закупівель; звіт про результати проведення процедури.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Також, установлено, що в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено додаток «Акт розмежування балансової належності теплових мереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до договору від 22.01.2021 № 26/21, який зазначений у пункті 2.4 договору як його невід’ємна частина, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2021
По даному запиту пояснюємо наступне,що нами було проведено переговорну процедуру закупівлі згідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону України « Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VII (далі - Закон) , як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. КП «Міський водоканал», не має конкурентів на ринку з централізованого опалення за адресою: вул. Лікарняна, 2, м. Золотоноша,Черкаська обл. , і в даному випадку згідно реєстру природніх монополій є суб’єктом монополії, а тому виникла необхідність у закупівлі послуги з централізованого опалення за адресою: вул. Лікарняна, 2, м. Золотоноша Черкаська обл., по переговорній процедурі закупівлі лише у одного учасника.
Оцінка ДАСУ від 23.06.2021
За результатами висновку моніторингу Управління Північного Офісу Держаудитслужби в Черкаській області Замовник прийняв рішення про недопущення таких порушень в подальшій роботі.
Запити й пояснення
10.06.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з централізованого опалення, ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-05-001075-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) з яких підстав обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
14.06.2021 · Замовник: Пояснення
По даному запиту пояснюємо наступне,що нами було проведено переговорну процедуру закупівлі згідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону України « Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VII (далі - Закон) , як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
КП «Міський водоканал», не має конкурентів на ринку з централізованого опалення за адресою: вул. Лікарняна, 2, м. Золотоноша,Черкаська обл. , і в даному випадку згідно реєстру природніх монополій є суб’єктом монополії, а тому виникла необхідність у закупівлі послуги з централізованого опалення за адресою: вул. Лікарняна, 2, м. Золотоноша Черкаська обл., по переговорній процедурі закупівлі лише у одного учасника.
23.06.2021 · Замовник: Пояснення
За результатами висновку моніторингу Управління Північного Офісу Держаудитслужби в Черкаській області Замовник прийня рішення про недопущення таких порушень в подальшій роботі.