Висновок
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього пункту 3 Порядку № 1082, а також порушення частини другої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього пункту 3 Порядку № 1082, а також порушення частини другої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи на Договір розподілу природного газу та недопущення зазначених порушень в подальшому, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Комунального Некомерційного Підприємства «Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом від 16.03.2021 № 44, оприлюднена в електронній системі закупівель 16.03.2021 та 17.03.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «М МОТОРС»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.2021 № 57; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 14.04.2021 № 234-21 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що зміст підстав, щодо яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених в пункті 5 розділу 3 тендерної документації не узгоджується з підставами, встановленими пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 03.11.2020 № 954-IX, а саме: замість словосполучення «кримінальне правопорушення», Замовник в тендерній документації застосував термін «злочин».
Також встановлено, що на порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить переліку критеріїв оцінки та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. Водночас, в пункті 1 розділу 5 тендерної документації зазначено, що «Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 28 Закону», проте норми статті 28 Закону містять умови щодо розкриття тендерних пропозицій.
Крім того, моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Разом з тим, під час моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), не наклав кваліфікований електронний підпис посадової особи на Договір про закупівлю, розміщений в електронній системі закупівель. Статус Договору про закупівлю в електронній системі закупівель значиться «проєкт» та, як наслідок, на порушення частини другої статті 19 Закону звіт про результати проведення закупівлі автоматично не сформований та відсутній в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2021
вжито заходи щодо усунення порушень.