Висновок
Під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі не зазначено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допущення таких порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємство «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 15.02.2021 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтегра Медікал» (далі – ТОВ «Інтегра Медікал»); протокол засідання тендерного комітету від 10.03.2021 № 10/03/2021; повідомлення про намір укласти договір: договір про закупівлю від 23.03.2021 № 23/03; пояснення Замовника, оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 14.06.2021; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.06.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі не зазначено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб.
Також, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Інтегра Медікал».
Зокрема, на виконання вимог п.1.5.1 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ТОВ «Інтегра Медікал» не надало в складі своєї тендерної пропозиції протоколу загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (так, сума тендерної пропозиції -685, 7 тис грн перевищує 50 відсотків вартості чистих активів - 574,3 тис грн).
Також, тендерна пропозиція ТОВ «Інтегра Медікал» не містить копію реєстраційного посвідчення на інфляційні пристрої Shunmei (позиція № 4), як того вимагає Додаток 1 до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2021
ПОрушення будуть усунуті, шляхом розірвання договору з ТОВ «Інтегра Медікал». Додаткова угода на розірвання вже відправлена на підпис постачальнику. У звязку з вихідними днями підпис ДОдаткової угоди трішки змістився.
Оцінка ДАСУ від 29.06.2021
Додатковою угодою № 1 від 25.06.2021 розірвано договір від 23.03.2021 № 23/03 .
Запити й пояснення
10.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-15-001004-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. чому в порушення вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, не розміщено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб?
2. чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Інтегра Медікал»?
Так, на виконання вимог п.1.5.1 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету від 12.05.2021, ТОВ «Інтегра Медікал» не надало в складі своєї тендерної пропозиції протоколу загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (так, сума тендерної пропозиції -685 717,42 грн перевищує 50 відсотків вартості чистих активів - 574,3 тис.грн).
Також, тендерна пропозиція ТОВ «Інтегра Медікал» не містить копію реєстраційного посвідчення на інфляційні пристрої Shunmei (позиція №4), як того вимагає Додаток 1 тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
14.06.2021 · Замовник: пояснення щодо моніторингу
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Медичні матеріали», надається наступне пояснення.
1) нформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», помилково не вказано.
2) стосовно другого питання, теж помилково не додивилися при розгляді Тендерної пропозиції. Тому Тендерним комітетом буде повторно і більш детально розглянута тендерна пропозиція Учасника ТОВ " Інтегра Медікал".