Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 5 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує дотримуватись у подальшому вимог щодо врахування норм пункту 5 частини другої статті 21 Закону при опублікуванні оголошення про проведення закупівлі. Крім цього, недопускати виявлених порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-19-002762-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію та внесені до неї зміни, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Спецавтотранс-Львів» та ТОВ «ДВ ВЕЙСТ-ГРУП» (в частині правомірності їх відхилення), протоколи розгляду пропозицій учасників ТОВ «Спецавтотранс-Львів» та ТОВ «ДВ ВЕЙСТ-ГРУП» від 25.05.2021
Відповідно до вимог пункту 5 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Проведеним моніторингом встановлено, що при оприлюдненні оголошення про проведення досліджуваної процедури закупівлі 02.04.2021 в оголошенні вказано строк поставки товару, виконаних робіт чи надання послуг до 31.12.2020, чим порушено пункт 5 частини другої статті 21 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2021
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-02-002574-a повідомляємо наступне. Щодо вказаного в оголошенні строку поставки товару, виконаних робіт чи надання послуг до 31.12.2020, то варто зазначити, що внаслідок механічної помилки при введені даних в оголошенні вказано 2020 рік замість 2021 року. В тендерній документації вказано вірний строк надання послуг до 31.12.2021 р. або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. У період зверення за роз’ясненнями до Замовника не надходило жодних звернень з приводу вищезазначеної помилки.
Зобов’язуємось в подальшому дотримуватися вимог щодо врахування норм пункту 5 частини другої статті 21 Закону при опублікуванні оголошення про проведення закупівлі. Крім цього, недопускати виявлених порушень у подальшому.
Щодо відміни закупівлі, хочемо зазначити, що внаслідок відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» відповідно до п.3 ч.2 ст. 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель, відтак у Замовника відсутня технічна можливість відміни процедури через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відтак, вважаємо, шо порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у висновку, усунуті, оскільки закупівлю відмінено.