Висновок
За результатами аналізу обґрунтування застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу обґрунтування застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Об`єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.04.2021, договір від 28.04.2021 за №194, додаткову угоду №1 від 31.05.2021, пояснення Замовника від 02.06.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пунктів 7 та 8 частини 6 статті 40 Закону визначено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 цього Закону та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом), при цьому в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено: «двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної п.1 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2021
Інформація щодо порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону тендерним комітетом розглянута та взята до відома. Тендерний комітет зобов’язався вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому.
Оцінка ДАСУ від 10.06.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
31.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з посадки однорічних та багаторічних квітів на клумбах та конструкціях вертикального озеленення і догляд за ними, відповідний код - 77310000-6», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-16-002347-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом укладеного договору від 28.04.2021 №194 встановлено, що у пункті 13.1. даного договору зазначено, що невід’ємною частиною цього договору є:
- календарний графік надання послуг (Додаток 1);
- зведений кошторис (Додаток 2);
- договірна ціна (Додаток 3).
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію (скан – копію) договору №194 від 28.04.2021 (із додатками) та поясніть причину не оприлюднення Додатку 2 та Додатку 3 в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.06.2021 · Замовник: Надання відповіді
В.о. начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області Ганні ШКЛЯР .
У відповідь на запит щодо моніторингу закупівлі ID: UA-2021-04-16-002347-b Комунальне підприємство "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" повідомляє наступне: нами двічі оголошено процедуру закупівлі Послуг з посадки однорічних та багаторічних квітів на клумбах та конструкціях вертикального озеленення і догляд за ними, відповідний код - 77310000-6 за кодом ДК 021:2015 (CPV) : 77310000-6, UA-2021-02-09-005811-b від 09.02.2021р. та UA-2021-03-02-008375-b від 02.03.2021 року. Двічі відмінено процедури відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, тому було проведено переговорну процедуру закупівлі з ФОП Малик О.Т. За результатами процедури укладено договір №194 від 28.04.2021р.
Під час проведення переговорної процедури закупівлі «Послуги з посадки однорічних та багаторічних квітів на клумбах та конструкціях вертикального озеленення і догляд за ними», за класифікатором ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, виявлено технічну помилку, а саме в пункті 13.1 договору зазначено додатком до нього:
1) календарний графік надання послуг (Додаток №1);
2) зведений кошторис (Додаток №2);
3) договірна ціна (Додаток №3).
Враховуючи те, що зведений кошторис та договірна ціна не передбачені для даної процедури закупівлі, внесено зміни до пункту 13.1 Договору №194 від 28 квітня 2021 року додатковою угодою №1 від 31.05.2021р., а саме вилучено з нього слова « зведений кошторис (Додаток №2)» та «договірна ціна (Додаток №3)» .