Висновок
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі внаслідок не укладання договору про закупівлю, чим порушено пункт 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі,- порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради» (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 29.04.2021, протокол переговорів між тендерним комітетом Замовника та КП «Дніпроводоканал» ДМР від 29.04.2021 б/н, протокол засідання тендерного комітет Замовника від 01.06.2021 № 68, інформацію про відміну, опубліковану в електронній системі закупівель 01.06.2021, пояснення Замовника, опубліковане в електронній системі закупівель 04.06.2021.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно з протоколом переговорів між тендерним комітетом Замовника та КП «Дніпроводоканал» ДМР від 29.04.2021 б/н та відповідно до повідомлення про намір укласти договір, опублікованого в електронній системі закупівель 29.04.2021 Замовником прийнято рішення укласти договір на послуги з централізованого водопостачання з КП «Дніпроводоканал» ДМР.
Проте на момент початку проведення моніторингу закупівлі, відповідно до даних електронної системи закупівель, інформація щодо укладеного договору на закупівлю послуг з централізованого водопостачання відсутня.
Отже, Замовником на момент початку моніторингу на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі внаслідок не укладання договору з КП «Дніпроводоканал» ДМР на послуги з централізованого водопостачання протягом 20-ти денного строку з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, визначеного зазначеною нормою Закону. При цьому граничний строк укладання договору 19.05.2021.
Під час проведення моніторингу закупівлі, відповідно до даних протоколу засідання тендерного комітету від 01.06.2021 №68 та інформації про відміну, опублікованої в електронній системі закупівель 01.06.2021 Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі послуг з централізованого водопостачання у зв’язку з неможливістю усунення порушення.
Запити й пояснення
01.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 65110000-7 – Розподіл води (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2021-04-29-003700-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2.Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі послуг з централізованого водопостачання та водовідведення з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір опубліковано 29.04.2021. Проте на момент проведення моніторингу, відповідно до даних електронної системи закупівель, інформація щодо укладеного договору на послуги з централізованого водопостачання відсутня.
Поясніть причину не відміни зазначеної процедури закупівлі у разі не укладання договору, або не оприлюднення договору на послуги з централізованого водопостачання у разі його укладання з Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.06.2021 · Замовник: Пояснення від Комунального підприємства "Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром" Дніпропетровської обласної ради"
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 65110000-7 – Розподіл води (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2021-04-29-003700-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), надаємо пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Пояснити причину не відміни зазначеної процедури закупівлі у разі не укладання договору, або не оприлюднення договору на послуги з централізованого водопостачання у разі його укладання з Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради.
По першому питанню повідомляємо наступне:
Розмір бюджетного призначення та обсягів предмета закупівлі здійснено на підставі фактичних показників минулих бюджетних років, з урахуванням запланованих поточних завдань, потреб та у межах, затверджених орієнтовним обсягом фінансування на 2021 рік. Обсяг предмета закупівлі додатково визначався з урахуванням норм споживання питної води Комунальним підприємством «Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради».
Технічні та якісні характеристики встановлюються відповідно до постанови КМУ від 5 липня 2019 р. № 690 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення». Для розрахунку очікуваної вартості на послуги з централізованого водопостачання взято тариф, встановлений згідно постанови НКРЕКП від 16.12.2020р. №2499 14,928 грн. з ПДВ за 1 м3.
Посилання на веб-сайт, на якому розміщено інформацію:
https://dozdniprooda.com.ua/site/uk/content/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmetiv-zakupivel
По другому питанню повідомляємо наступне:
Звертаємо увагу на те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить жодних обмежень щодо терміну, протягом якого процедура закупівлі повинна бути скасована. Виходячи з цього, адміністрація Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради» залишила за собою право дізнатись причини, за яких Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради не перший раз відмовляється від погодження та підписання договору. У результаті чисельних звертань до адміністрації Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради та Департаменту охорони здоров’я Дніпропетровської обласної державної адміністрації таке пояснення було одержано, після чого відбулось засідання тендерного комітету, на якому було прийнято рішення про скасування процедури закупівлі послуг з централізованого водопостачання, яке у свою чергу було розміщено на електронному майданчику протягом одного робочого дня, що жодним чином не порушує вимоги чинного законодавства
04.06.2021 · Замовник: Пояснення від Комунального підприємства "Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром" Дніпропетровської обласної ради"
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 65110000-7 – Розподіл води (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2021-04-29-003700-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), надаємо пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Пояснити причину не відміни зазначеної процедури закупівлі у разі не укладання договору, або не оприлюднення договору на послуги з централізованого водопостачання у разі його укладання з Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради.
По першому питанню повідомляємо наступне:
Розмір бюджетного призначення та обсягів предмета закупівлі здійснено на підставі фактичних показників минулих бюджетних років, з урахуванням запланованих поточних завдань, потреб та у межах, затверджених орієнтовним обсягом фінансування на 2021 рік. Обсяг предмета закупівлі додатково визначався з урахуванням норм споживання питної води Комунальним підприємством «Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради».
Технічні та якісні характеристики встановлюються відповідно до постанови КМУ від 5 липня 2019 р. № 690 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення». Для розрахунку очікуваної вартості на послуги з централізованого водопостачання взято тариф, встановлений згідно постанови НКРЕКП від 16.12.2020р. №2499 14,928 грн. з ПДВ за 1 м3.
Посилання на веб-сайт, на якому розміщено інформацію:
https://dozdniprooda.com.ua/site/uk/content/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmetiv-zakupivel
По другому питанню повідомляємо наступне:
Звертаємо увагу на те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить жодних обмежень щодо терміну, протягом якого процедура закупівлі повинна бути скасована. Виходячи з цього, адміністрація Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради» залишила за собою право дізнатись причини, за яких Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради не перший раз відмовляється від погодження та підписання договору. У результаті чисельних звертань до адміністрації Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради та Департаменту охорони здоров’я Дніпропетровської обласної державної адміністрації таке пояснення було одержано, після чого відбулось засідання тендерного комітету, на якому було прийнято рішення про скасування процедури закупівлі послуг з централізованого водопостачання, яке у свою чергу було розміщено на електронному майданчику протягом одного робочого дня, що жодним чином не порушує вимоги чинного законодавства