Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 4¹ Постанови № 710. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення договору про закупівлю відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов'язань за договором від 14.04.2021 №170во з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Апостолівської міської ради (далі Замовник) ID: UA-P-2021-04-07-002589-a на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднені 07.04.2021, протокол проведення переговорів від 06.04.2021 №96, протокол засідання тендерного комітету від 07.04.2021 №97, договір від 14.04.2021 №170во, пояснення замовника, отримані 02.06.2021 через електронну систему закупівель.
Частиною сьомою статті 40 Закону визначено, що Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, згідно з Повідомленням про намір укласти договір та пунктом 1.1 договору від 14.04.2021 №170во конкретна назва предмета закупівлі Послуги з виробництва та постачання теплової енергії (Код ДК 021:2015 :09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), отже, замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення, що у свою чергу вплинуло на строки укладання договору.
У Повідомленні про намір укласти договір йдеться посилання на Рішення виконкому Апостолівської міської ради від 23.02.2021 №27 «Про надання дозволу на постачання теплової енергії для дошкільного навчального закладу (ясла–садок) «Малятко», м. Апостолове». На офіційному веб-сайті виконавчого комітету Апостолівської міської ради (https://apost.otg.dp.gov.ua//) розміщено Рішення виконавчого комітету від 23 лютого 2021 року № 22, яким встановлено для ТОВ «Чернівецькі теплові мережі» тарифи на виробництво та постачання теплової енергії та загальний тариф на теплову енергію, вироблену з використанням природнього газу. У пункті 1 Рішення № 22 від 23.02.2021 зазначено: встановити ТОВ «Чернівецькі теплові мережі» (код ЄДРПОУ 37378680) розмір тарифів на виробництво теплової енергії, на постачання теплової енергії, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії на 2021 рік.
Вказані Рішення від 23.02.2021 року №27, від 23.02.2021 №22 не містять відомостей про централізоване теплопостачання.
Також надана в ході моніторингу відповідь замовника на пояснення не підтверджує закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення.
Отже, договір на постачання теплової енергії укладено з порушенням термінів, передбачених частиною 7 статті 40 Закону, а саме: на 7-й день після оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір (Замовник має право укласти договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір).
Водночас пунктом четвертим частини першої статті 43 Закону визначено, що договір про закупівлю, укладений з порушенням строків визначених частиною сьомою статті 40 Закону, є нікчемним.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/40220031/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.05.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник надав посилання на сторінку веб-сайту https:// apostolove.dnepredu.com/uk/site/zakupki-prozorro.html, на якому запитувану інформацію не знайдено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2021
Зважаючи на спірність деяких понять між Уповноваженим державним органом на моніторинг закупівель та Замовником, останній прийняв рішення розірвати Договір про закупівлю із постачальником і здійснити перепланування закупівлі з наступним проведенням нової Процедури закупівлі.
З метою усунення виявленого порушення, Замовником прийнято рішення щодо розірвання Договору про закупівлю, у зв’язку з неможливістю усунення даного порушення, та вжити у зв’язку з цим заходів, що передбачені чинним законодавством України. Установити, що за час дії Договору фактичне споживання складає – 70,199 гкалл*год; оплата за дані послуги – 196473,52 грн.
Наслідком прийнятого рішення стало укладення додаткової угоди до Договору №170во від 14.04.2021 року про постачання теплоенергії та припинення правовідносин (додається). Поряд з цим, враховуючи, що предметом закупівлі є Послуги з виробництва та постачання теплової енергії, що фактично споживаються при їх наданні, Сторони не мають змоги застосувати поняття двосторонньої реституції з поверненням Сторін у попередній фінансовий та майновий стан, який існував до укладання Договору.
Замовником прийнято рішення забезпечити оприлюднення даної додаткової угоди та формування Звіту про розірвання (виконання) Договору за фактично спожитими послугами в порядку статті 10 Закону.
Порушення, що виявлено Органом контролю усунуто Замовником шляхом розірвання спірного Договору.
Запити й пояснення
28.05.2021 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-04-07-003480-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, згідно з Повідомленням про намір укласти договір та пунктом 1.1 договору від 14.04.2021 №170во конкретна назва предмета закупівлі Послуги з виробництва та постачання теплової енергії (Код ДК 021:2015 :09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), отже, замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення, що у свою чергу вплинуло на строки укладання договору.
Договір на постачання теплової енергії укладено з порушенням термінів, передбачених частиною 7 статті 40 Закону, а саме: на 7-й день після оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір (Замовник має право укласти договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір).
Пояснити причину укладання договору з порушенням термінів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.06.2021 · Замовник: Пояснення
Щодо питання №1
Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) встановлено: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.»
Законом не встановлено обов’язку замовника складати та затверджувати річний план закупівель на підставі кошторису (в т.ч. тимчасового кошторису). При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовники можуть виходити із планових вартісних показників (очікуваної вартості), потреби тощо. Таку позицію, висвітлено за листом інформаційного характеру Мінекономрозвитку України «Щодо планування закупівель» №3302-06/29640-06 від 14.09.2016 року. Окремо при визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі ми керувались положеннями Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року, а також Листом Мінекономрозвитку України «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» №3301-04/34980 від 20.08.2019 року. Зі змістом вказаних наказів та позицій Уповноваженого органу можливо ознайомитись за посиланням https://www.me.gov.ua/LegislativeActs/List?lang=uk-UA&id=6e190ba6-3c35-4244-8a3f-bc8733ca97de&tag=NormativnaBaza
Наголошуємо, що обґрунтування процедури закупівлі, що розміщено за ідентифікатором в системі Prozorro UA-2021-04-07-003480-a також містить посилання рішення виконкому Апостолівської міської ради від 23.02.2021 року №27 «Про надання дозволу на постачання теплової енергії для дошкільного навчального закладу (ясла –садок) «Малятко», м. Апостолове» ДНЗ «Малятко». Відтак поняття ціноутворення і затвердження тарифу постачання теплової енергії для постачальника погоджено та затверджено також органом місцевого самоврядування відповідно до своєї компетенції.
Варто зазначити, що обґрунтування розміру бюджетного призначення враховує планову потребу в забезпечення теплоносієм закладів Замовника з урахуванням попередніх періодів споживання, що відповідає Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Річна потреба в опалювальний період складає – 354,5 Гкал*год, виходячи із середнього споживання природного газу за опалювальний період 2019 - 2020 та 2020-2021 рр. – 39,079 тис м. куб.
Гранична норма теплоти згорання 1 м. куб. природного газу = 9028 ккал*год (відповідно до показників Оператора ГТС «Дніпропетровськгаз за січень-лютий 2021 рр.)
З урахування, що підключення до централізованої тепломережі відбулося 05 березня 2021 року то потреба на 2021 рік складає –
176 днів – опалювальний період.
3 05.03 до 31.12 2021 рр. – 120 опалювальних днів,
тобто = 67,7% від загальної кількості днів.
354,5 * 67,7% = 240 гКал*год. (приблизно)
Потреба по ДНЗ (ясла-садок) «Малятко» на 2021 рік.
Оскільки технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, затверджені низкою нормативно-правових актів.
Так нами як Замовником торгів при визначенні Якісних характеристик послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води дотримано враховано вимоги наступних положень:
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (далі – Закон) визначено, що державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується, зокрема, на принципі дотримання встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків і правил щодо кількості та якості житлово-комунальних послуг. При цьому, статтею 7 Закону визначено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг, зокрема, належить: забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг. Положенням про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 р. № 197, визначено, що Мінрегіон є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема, формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує порядки, норми і правила у сфері житлово-комунального господарства, методики визначення норм споживання житлово-комунальних послуг (крім споживання природного газу та електроенергії), нормативів витрат і втрат ресурсів, що використовуються у житлово-комунальній сфері та нормативно-правові акти з питань контролю у сфері житлово-комунального господарства. Відповідно до статей 18 та 21 Закону виконавець зобов’язаний забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів.
Окремо, вимоги, щодо якісних, технічних показників предмету закупівлі Замовником сформовано відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, та визначено, що послуги повинні відповідати:
з централізованого постачання холодної та гарячої води - вимогам щодо якості і тиску води, температури гарячої води, а також розрахунковим нормам витрати води у точці розбору;
з централізованого опалення - нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу) за умови їх утеплення споживачами та вжиття власником (балансоутримувачем) будинку та/або виконавцем заходів до утеплення місць загального користування будинку.
Місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування мають право тимчасово визначати інші норми споживання, кількісні та якісні показники та режими надання послуг в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вимоги щодо кількісних і якісних показників послуг та зменшення плати у разі їх відхилення від нормативних визначені у додатку до Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151 (далі – Порядок).
Відповідно до вимог Порядку, у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження їх якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець/надавач послуг проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг з урахуванням вимог.
Отже, відповідно до рішення виконкому Апостолівської міської ради від 23 лютого 2021 року № 27 (посилання - https://apost.otg.dp.gov.ua/ua/rishennya-gromadi/pro-nadannya-dozvolu-na-postachannya-teplovoyi-energiyi-dlya-doshkilnogo-navchalnogo-zakladu-yasla-sadok-malyatko-m-apostolove) «Про надання дозволу на постачання теплової енергії для дошкільного навчального закладу (ясла-садок) «Малятко», м. Апостолове» надано дозвіл на постачання теплової енергії, виробленої на установках з використанням альтернативних джерел енергії. Відповідно до листа ТОВ «Чернівецькі теплові мережі» (далі Постачальник) від 05.03.2021 року № 78 повідомив Відділ освіти Апостолівської міської ради (далі Замовник) про підключення до централізованої системи опалення Постачальника закладу Замовника та про гарантію постачання теплової енергії.
Начальником господарчої групи відділу освіти Рац Т.А. надано розрахунок потреби в гкал*год на період з 05.03.2021 по 31.12.2021 рр.
Замовником направлено Подання від 25 березня 2021 р. № 189 на Апостолівського міського голову Андрія Осу про виділення додаткових коштів для забезпечення опалювання закладу в розмірі 671715 грн.
Згідно з рішенням Апостолівської міської ради від 05 квітня 2021р.№ 249 «Про внесення змін до рішення Апостолівської міської ради від 23 грудня 2020 року №79-4/VІІІ «Про бюджет Апостолівської міської територіальної громади на 2021 рік (код бюджету 04501000000)» кошти на дану закупівлю були виділені в сумі 250000,00 грн., що забезпечує потребу на І півріччя 2021 рік. (https://apost.otg.dp.gov.ua/ua/rishennya-gromadi/pro-vnesennya-zmin-do-rishennya-apostolivskoyi-miskoyi-radi-vid-23-grudnya-2020-roku-79-4viii-pro-byudzhet-apostolivskoyi-miskoyi-teritorialnoyi-gromadi-na-2021-rik-kod-byudzhetu-0450100000-5).
На виконання Запиту про надання інформації за поставленими питаннями надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://apostolove.dnepredu.com/uk/site/zakupki-prozorro.html
Щодо питання №2
Предмет закупівлі за оголошеною процедурою ідентифікатор № UA-2021-04-07-003480-a визначено згідно Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом МЕРТУ 15.04.2020 року № 708, а саме: Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Окремо Листом Мінекономіки №3304-04/53972 від 03.09.2020 року «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель» унормовано:
«Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок № 1082). Порядком № 1082 передбачено розміщення інформації про предмет закупівлі. Так, замовники в окремих полях зазначають наступну інформацію:
• назву предмета закупівлі (наприклад, у разі якщо предметом закупівлі є послуга з виконання науково-технічних робіт, тоді у відповідному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи);
• код предмета закупівлі, який визначається відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви».
Замовником закупівлі визначено предмет закупівлі - Послуги з виробництва та постачання теплової енергії (Код ДК 021:2015 :09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) у повній відповідності до Закону та підзаконних нормативно-правових актів.
Що стосується висловленого Вами зауваження про «замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення» зазначаємо наступне:
Статтею 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» унормовано поняття «Послуга з постачання теплової енергії»:
«Одиниця виміру обсягу спожитої споживачем теплової енергії визначається правилами надання відповідної комунальної послуги, що затверджуються уповноваженим законом органом.
Виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску.
Параметри якості теплової енергії повинні відповідати нормативним документам у сфері стандартизації.
Постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період.»
Статтею 22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» унормовано поняття «Послуга з постачання гарячої води».
Отже як можемо простежити положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги», закон не містить окремих понять «централізоване постачання теплової енергії» або «послуг з централізованого опалення». Вказані поняття входять до узагальнених понять Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а саме:
«Послуга з постачання теплової енергії»;,
«Послуга з постачання гарячої води».
Отже Замовником не порушено спеціальне законодавство, що регулює сферу правовідносин у сфері споживання теплової енергії та послуг із постачання, в тому числі централізованого теплової енергії та гарячої води.
Окрім цього, уважно ознайомившись із судовою практикою в частині визнання органами ДАСУ ознак порушень визначення предмету закупівлі замовниками закупівель, нами встановлено, що наявність належності правовідносин за договором до узагальненого поняття предмет закупівлі, за умови дотримання Порядку визначення предмета за показником ДК 021:2015 року не може бути порушенням в частині формулювання конкретної назви закупівлі.
Вказане знайшло своє відображення у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі №200/9930/19-а. Так 09 серпня 2019 року Відділ освіти Слов`янської міської ради, звернувся до суду з адміністративним позовом до Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги відповідача від 07 травня 2019 року № 04-05-31-15-05/3008 «Щодо усунення порушень законодавства» (а.с. 5-14 т. 1). Спір полягав у порядку визначення Замовником предмету закупівлі. Дослідивши обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розірвання договору про закупівлю товару № 46 від 18 березня 2019 року як такого, який укладений з порушенням положень Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, а спірна вимога в цій частині скасуванню.
Окрім цього зауважимо, що для того предмету закупівлі як Код ДК 021:2015 :09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, де зміст правовідносин складають постачання Постачальником Споживачу централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води у Гкал та м.куб еквівалентно, типовим є застосування частини 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Нами сформовано Повідомлення про намір укласти Договір 07 квітня 2021 року о 11 год 07 хв, згідно даних Prozorro. Договір про закупівлю укладено 14 квітня 2021 року. Тобто нами дотримано вимогу Закону, що договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі повинен бути укладено не раніше ніж через п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води. Договір про закупівлю із ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" укладено на 7-й день після оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір, що відповідає положенням Закону.
Узагальнюючи все вищевикладене, Замовник не допустив порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та спеціального законодавства, що регулює правовідносини у сфері постачання теплової енергії, пари та гарячої води, в тому числі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води під час проведення переговорної процедури закупівлі за предметом: Послуги з виробництва та постачання теплової енергії (Код ДК 021:2015 :09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-07-003480-a). Однак, зважаючи на спірність деяких понять між Уповноваженим державним органом на моніторинг закупівель та Замовником, останній готовий розірвати Договір про закупівлю із постачальником і здійснити перепланування закупівлі з наступним проведенням нової Процедури закупівлі.