Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛИЦЬКИЙ АГРОБУД» порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ СМ-Рембуд, ПП Будівельна компанія «Престиж Буд Стиль», - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «ОЛИЦЬКИЙ АГРОБУД» та здійснити розгляд наступної тендерної пропозиції у відповідності до вимог
статті 29 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамент інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену на рішенням тендерного комітету від 08.04.2021
№ 7, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю СМ-Рембуд (далі – ТОВ СМ-Рембуд), приватного підприємства Будівельна компанія «Престиж Буд Стиль» (далі - ПП Будівельна компанія «Престиж Буд Стиль»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛИЦЬКИЙ АГРОБУД» (далі – ТОВ «ОЛИЦЬКИЙ АГРОБУД»), протоколи засідання тендерного комітету від 05.05.20121 № 14, від 13.05.2021 № 16, від 17.05.2021 № 18, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 2 розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації та додатку 4 до тендерної документації Замовник Установив вимогу щодо надання учасником документів на підтвердження кваліфікаційним критеріям, зокрема надання довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складену на фірмовому бланку учасника, згідно додатку 4.
На підтвердження своєї відповідності вказаному критерію учасник може залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників.
На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник має надати сканований оригінал гарантійного листа від субпідрядника, що підтверджує згоду виступити в ролі субпідрядника, а також повинен містити вичерпний перелік працівників субпідрядника, яких він має намір залучити до виконання відповідного договору у разі перемоги учасника в торгах.
Учасник ТОВ «ОЛИЦЬКИЙ АГРОБУД» у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію надав довідку від 23.04.2021 № 42/9 про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначені працівники робітничих професій субпідрядників, зокрема приватного підприємства «Волиньпожсервіс» (далі – ПП «Волиньпожсервіс»).
При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛИЦЬКИЙ АГРОБУД» відсутній сканований оригінал гарантійного листа від субпідрядника ПП «Волиньпожсервіс» з вичерпним переліком працівників субпідрядника, яких він має намір залучити до виконання відповідного договору у разі перемоги учасника в торгах, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 2 розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації та додатку 4 до тендерної документації.
Однак на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОЛИЦЬКИЙ АГРОБУД», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону визнав його переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2021.