ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки

Висновок

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти Валківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом від 27.01.2021 № 5/1, тендерну пропозицію ФОП Драган А.О., протокол № 5/3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою відділу освіти Валківської міської ради від 18.02.2021, повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2021, договір про закупівлю товарів за державні кошти № Д-64 від 02.03.2021, додаткова угода від 03.03.2021 № 1.

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії в пункті 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції не відповідають вимогам пункту 3 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, в той час як згідно з Законом в редакції 19.04.2020 зазначені критерії повинні мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».

Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ФОП Драган А.О не відповідає вимогам тендерної документації.

Так, у пункті 5 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї пропозиції надає інформаційну довідку про потужності (об’єкти), де буде здійснюватись виробництво, обіг предмету закупівлі (згідно із Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів») відповідно до форми – Додаток № 9.

Так, ФОП Драган А.О у складі тендерної пропозиції надано довідку про потужності, в якій не вказано інформацію де буде здійснюватись виробництво предмету закупівлі.

Згідно із абзацом 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленним статтею 16 цього Закону.

Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Драган А.О. а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір про закупівлю товарів за державні кошти № Д-64 від 02.03.2021.

Запити й пояснення