Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону.
За наслідками моніторингу питання своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27.05.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція до 19.04.2020) (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення інформації про його виконання.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділ освіти Барвінківської районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 22.12.2018 № 91, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» (далі: ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ», учасник - переможець), протокол розкриття від 09.01.2019, протокол перегляду тендерних пропозицій від 25.01.2019 № 10, повідомлення про намір укласти договір від 25.01.2019 року, договір від 06.02.2019 № 1-06/02ТГАЗ, додаткові угоди від 07.02.2019 № 1,від 12.02.2019 № 2, 19.02.2019 № 3, від 27.12.2019 № 4 та від 16.01.2020 № 5.
Моніторингом питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, пунктом 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (файл «Тендерна документація Газ природний 2018р..doc») встановлена вимога надання учасниками процедури закупівлі листа-гарантії про забезпечення транспортування магістральним газопроводом на обсяги закупівлі.
Однак, учасником-переможцем ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції зазначеного листа-гарантії не надано, що є порушенням пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
На підставі вищевикладеного та відповідно до пункту 1, пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, на порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 06.02.2019 № 1-06/02ТГАЗ.
Згідно умов додаткових угод від 27.12.2019 № 4 та від 16.01.2020 № 5 термін дії договору від 06.02.2019 № 1-06/02ТГАЗ подовжено до 31.03.2020 року.
Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник повинен оприлюднити звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Однак, на дату початку проведення моніторингу звіт про виконання договору від 06.02.2019 № 1-06/02ТГАЗ Замовником не було оприлюднено. Фактично зазначений звіт оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі «Prozorro» 21.05.2021 року, що є порушенням абзацу 10 частини першої ст. 10 Закону в частині недотримання терміну оприлюднення звіту про виконання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2021
За результатами моніторингу Північно-східного офісу Держаудитслужби (Харківська обл.) від 20.05.2021 щодо перевірки закупівлі UA-2018-12-22-001002-c розпочатої відділом освіти Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області 22.12.2018 виявлено порушення. Щодо результатів перевірки відділ освіти повідомляє про неможливість усунення виявлених порушень у зв’язку з завершенням закупівлі та повним розрахунком з переможцем у частині постачання газу природного та оплати за газ природний за 2019 рік.
Також зазначаємо, що згідно розпорядження голови комісії з реорганізації Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області від 25 січня 2021 року № 25 «Про припинення юридичної особи ВІДДІЛ ОСВІТИ БАРВІНКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ шляхом її ліквідації».