Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання правильності та своєчасності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (форма річного плану закупівель на 2019 рік), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній до 19.04.2020 (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та додаткових угод до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Первомайської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету відповідно до Протоколу Замовника від 11.12.2018 року № 118, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Татнєфть – АЗС - Україна» (далі - учасник-переможець) та ФОП «КАРАКАПТАН ДМИТРО ВАЛЕРІЙОВИЧ», повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2018 року, договір від 16.01.2019 № 6, додаткові угоди до договору № 1 від 21.01.2019 року, №2 від 22.01.2019 року, №3 від 25.01.2019 року, № 4 від 29.01.2019 року, № 5 від 04.02.2019 року, № 6 від 06.02.2019 року, № 7від 19.12.2019 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлена вимога подання Учасником копії «Звіту про рух грошових коштів» за останній звітній період, з відміткою органу Держкомстату.
Проте, Учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію «Звіту про рух грошових коштів», який відповідно до пункту 1 статті 13 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року № 996-XIV складається щоквартально наростаючим підсумком з початку звітного року як проміжна звітність та щорічно як річна звітність (останнім звітним періодом для ТОВ «Татнєфть – АЗС - Україна» при поданні тендерних пропозицій є останні 9 місяців).
Відповідно до вимог тендерної документації, у разі якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього, а вони вимагаються цією тендерною документацією, він повинен надати щодо цього письмове пояснення з зазначенням підстави ненадання документа з посиланням на законодавчі акти
Проте, Учасником письмові поясненя з посиланням на законодавчі акти не надано.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі її не відповідності умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав його переможцем та уклав договір від 16.01.2019 року № 6.
Моніторингом питання правильності та своєчасності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що між Замовником та учасником-переможцем укладено договір про закупівлю № 6 від 16.01.2019 року, в якому зазначено строк поставки товару – до 31.12.20219 року.
Відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб- порталі Уповноваженого органу в порядку встановленому Уповноваженим органом та законом інформацію про закупівлю, зокрема звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проте, Замовником зазначену вимогу не виконано та звіт про виконання договору не оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу, чим порушено вимоги абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.