Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3, 9 частини 2 статті 21 та пункту 3 частини 2 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзаців 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25.05.2021

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Вільхівської сільської рада (далі – Замовник) від 23.02.2021 року № 1, тендерна пропозиція ТОВ «АС» (далі – учасник-переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2021 року, договір від 31.03.2021 року № 1171(21)Е, додаткова угода від 21.05.2021 № 1.

За результатом моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що на порушення пункту 3 частини 2 статті 21 Закону, оголошення про проведення процедури закупівлі не містить інформацію про місце поставки товарів.

Також, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене 18.03.2021 року не містить інформацію щодо місця поставки товарів, що не відповідає вимогам пункту 3 частини 2 статті 33 Закону.

За результатом моніторингу відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АС» встановлено не відповідність тендерної документації наступне.

Відповідно до вимог пункту 5 розділу третього тендерної документації для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:

довідку, складену в довільній формі у табличному вигляді, яка повинна містити інформацію про досвід виконання учасником аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох), з обов’язковим зазначенням: номеру та дати укладення кожного виконаного аналогічного договору, предмету договору, назви, адреси, коду згідно з ЄДРПОУ замовника/споживача за кожним вказаним договором, посади, прізвища, ім’я, по батькові і номеру телефону контактної особи цього замовника/споживача, якому здійснювалась постачання електричної енергії, та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором: «виконано у повному обсязі». Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо постачання електричної енергії;

оригінали чи копії, зазначених учасником виконаних аналогічних договорів (з усіма додатками до них, які є їх невід'ємними частинами), у відповідності до інформації, наведеної учасником відповідно до підпункту 5.2.1.1 цього пункту, з оригіналами чи з копіями документів, що підтверджують виконання кожного з наданих відповідних аналогічних договорів, згідно з їх умовами: видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) прийому-передачі товару; чи оригіналів або копій актів звірки.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «АС» надано довідку щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 10.03.2021 № 08-015-01, згідно якої учасник виконував два аналогічні договори, а саме: договір від 01.02.2019 № 1009(19) Е, загальна вартість якого складає 3 738 075,12 гривень, договір від 01.02.2019 № 1009(19) Е, загальна вартість якого 4 065 600, 00 гривень та додаткова угода до цього договору № 6 від 03.12.2019 року до договору № 1009(19) Е від 01.02.2019 загальна вартість поставки складає 4 047 120, грн.

Проте, згідно наданих у складі тендерної пропозиції копій підтверджуючих виконання вищевказаних договорів документів встановлено, що згідно актів прийому – передачі електричної енергії, за договором від 01.02.2019 № 1009(19) Е, електричну енергію було передано на 3 728 075,12 гривень.

Таким, чином учасник-переможець ТОВ «АС» не підтвердив виконання аналогічних договорів, чим порушено вимоги пункту 5 розділу третього тендерної документації

Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.05.2021

АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі

UA-2021-02-26-009027-a

Додаток: Рішення Харківського окружного адміністративного суду, справа 02 квітня 2021 року № 520/1225/21 (Номер судового провадження: П/520/1442/21)

Запити й пояснення