Висновок
Аналізом дотримання вимог законодавства під час надання інформації у випадках, передбачених Законом, встановлено, що Замовник на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 20.05.2021 надав пояснення 27.05.2021, тобто, у строк більший, ніж три робочі дні з дня оприлюднення запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, чим порушено частину п’яту статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час надання інформації у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; визначення предмета закупівлі; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані; визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час надання інформації у випадках, передбачених Законом, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Водгео» (далі – Замовник) на 2020 рік; протокол засідання тендерного комітету від 16.01.2020 № 5; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.01.2021; пояснення від 27.05.2021, та 04.06.2021, отримані від Замовника в електронній системі закупівель, договір про закупівлю від 27.01.2020 № 901, звіт про виконання договору про закупівлю від 27.05.2021.
Аналізом питання дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено додаток № 1 до договору від 27.01.2020 № 901 про надання послуг з розподілу електричної енергії споживачу, який зазначений у пункті 12.2 договору як його невід’ємна частина, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції – до 19.04.2020, далі - Закон).
Також, звіт про виконання договору Замовником оприлюднено 27.05.2021, тобто у строк, більший, ніж три дні з дня закінчення дії договору (31.12.2020), чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.
Аналізом дотримання вимог законодавства під час надання інформації у випадках, передбачених Законом, встановлено, що Замовник на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 20.05.2021 надав пояснення 27.05.2021, тобто, у строк більший, ніж три робочі дні з дня оприлюднення запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, чим порушено частину п’яту статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.06.2021
В подальшому зобов'язуємося не допускати виявлені порушення та діяти згідно чинного законодавства
Оцінка ДАСУ від 10.06.2021
Замовник в подальшому зобов'язується не допускати виявлені порушення та діяти згідно чинного законодавства
Запити й пояснення
21.05.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розподіл електричної енергії. ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2020-01-15-003332-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) з яких підстав замовником при оприлюдненні договору про закупівлю електричної енергії від 27.01.2020 № 901 не оприлюднено додаток
№ 1, який є невід’ємною частиною договору, у строк, визначений чинним законодавством ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
27.05.2021 · Замовник: пояснення
Відповідно абзацу другого частини 1 статті 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» : Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Тобто після завершення дії договору про закупівлю право на здійснення моніторингу втрачається. Оскільки зазначений договір припинено, підстави для моніторингу відсутні
01.06.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розподіл електричної енергії. ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2020-01-15-003332-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) загальна вартість укладеного договору за результатами переговорної процедури закупівлі становить 6 450 183,95 грн, строк дії договору до 31.12.2020. З яких підстав звіт про виконання договору оприлюднено Замовником 27.05.2021 та сума оплати договору становить 4 360 708,72 грн (при цьому повідомлень про внесення змін до договору про закупівлю в електронній системі закупівель не оприлюднено) ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
04.06.2021 · Замовник: пояснення
По скільки технічно виконати звіт про виконання договору на момент закінчення договору 31.12.2020р. було не можливо так, як обсяги використання електричної енергії за грудень місяць були відомі в січні місяці 2021р. та остаточна оплата здійснена в 2021р. Дія договору закінчена 31.12.2020р. скласти додаткову угоду про продовження дії договору та оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю в електронній системі закупівель в січні місяці 2021р. було юридично не можливо.
Наявність наведених обставин стало причиною не вчасного виконання дій в системі прозоро.