Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 розділу ІІ Порядку №708.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства «Вінницьке шляхове управління», (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами затверджену рішеннями тендерного комітету від 23 квітня 2021 року та від 29 квітня 2021 року (протоколи №25, №26), тендерну пропозицію ТОВ «Торгівельний дім «Дніпротехсервіс», протокол засідання тендерного комітету від 17 травня 2021 року №28, повідомлення про намір укласти договір від 17 травня 2021 року, договір від 02 червня 2021 року №75 та пояснення від 21 травня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Вимогами пункту 3 розділу I «Загальні положення» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708), передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником обрано код предмета закупівлі за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:34900000-6 - Транспортне обладнання та запасні частини різні, чим порушено вимоги пункту 3 розділу ІІ Порядку №708.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2021
Ознайомившись з результатами моніторингу по закупівлі товару – щітки та інше прибиральне приладдя до підмітально-прибиральних машин (код ДК 021:2015: 34900000-6 транспортне обладнання та запасні частини різні) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-23-004652-b), зазначаємо таке - Ваші зауваження були взяті до уваги. Тендерний комітет і в подальшому майбутньому буде діяти виключно в рамках закону та дотримуючись порядку здійснення публічних закупівель.
Запити й пояснення
20.05.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі щіток та іншого прибирального приладдя до підмітально - прибиральних машин (ДК 021:2015:34900000-6 - Транспортне обладнання та запасні частини різні) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-23-004652-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому предмет закупівлі товару визначено за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника?
Згідно із нормами п.3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №708, визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.05.2021 · Замовник: Замовник діяв в межах закону
Зазначаємо, що при визначені предмета закупівлі товарів які планувалось закупити за даною процедурою, Замовник діяв виключно в межах закону, жодним чином не порушуючи його.
Наголошуємо на тому, що обраний замовником код ДК 021:2015 (CPV) – 34900000-6 «Транспортне обладнання та запасні частини різні» повністю відповідає вимогам та технічним характеристикам товару – щітки та інше прибиральне приладдя до підмітально-прибиральних машин, та конкретизує його складову, що підтверджує вірність вибору коду предмета закупівлі.
Згідно із нормами п.3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №708, визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Оскільки «0» – це є також цифра, то код ДК 021:2015 (CPV) – 34900000-6 «Транспортне обладнання та запасні частини різні» є вірним вибором визначення предмета закупівлі, який обрав Замовник.
10.06.2021 · Замовник: Зауваження взяті до уваги
Ознайомившись з результатами моніторингу по закупівлі товару – щітки та інше прибиральне приладдя до підмітально-прибиральних машин (код ДК 021:2015: 34900000-6 транспортне обладнання та запасні частини різні) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-23-004652-b), зазначаємо таке - Ваші зауваження були взяті до уваги. Тендерний комітет і в подальшому майбутньому буде діяти виключно в рамках закону та дотримуючись порядку здійснення публічних закупівель.