Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» від 25.12.2015 №922-VIII в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Станично-Луганської селищної військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол від 27.04.2021 року №1, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 07.05.2021 року № 12, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 24.05.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 922 є відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому повідомлення про намір укласти договір містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, у якому відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2021
Розглянувши висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, складений за результатами здійснення моніторингу закупівлі, встановлено необхідність усунення виявлених недоліків шляхом додання до повідомлення про намір укласти договір обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої), з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
21.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-27-006104-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Чому в повідомленні про намір укласти договір, оприлюдненому Вами в електронній системі закупівель, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої)?
2. Яким чином фактично підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з КП «Теплосервіс Станично-Луганського району»?
Просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію з посиланням на відповідні документи (нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин). Наголошуємо, що пояснення (інформацію, документи) потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.05.2021 · Замовник: Відповідь на запит.
Розглянувши наведені питання, повідомляємо наступне:
1. Наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скороченої) була встановлена під час переговорів з потенційним постачальником. Станично-Луганська селищна військово-цивільна адміністрація здійснює закупівлю теплової енергії в КП "Теплосервіс Станично-Луганського району" у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднанні безпосередньо до потужностей КП "Теплосервіс Станично-Луганського району".
2. Відсутність конкуренції з технічних причин була фактично підтверджена шляхом отримання та дослідження відповідних документів, а саме договору №3 від 30.12.2013 р. (зі змінами до нього) про закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Станично-Луганського району на праві господарського відання. Згідно з даним договором, будівля котельні (теплогенераторної), яка розташована за адресою: вул. Центральна, 25, смт Станиця Луганська, та опалює наші приміщення, знаходиться у користуванні КП "Теплосервіс Станично-Луганського району" на праві господарського відання (копія додається). Крім того, була перевірена наявність даного підприємства в зведеному переліку суб’єктів природних монополій за посиланням https://data.gov.ua/dataset/b9b1752e-92fc-4277-8f0d-227c40da2eda/resource/bbaab1ce-7f34-47af-877e-59c48c0c0faa