Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом приведення умов Договору відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (нова редакція) та оприлюднення специфікації до Договору, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Сватове-Благоустрій» (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол проведення переговорної процедури від 16.04.2021 року № 4, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 30.04.2021 року № 99.
За результатами моніторингу встановлено, що в протоколі проведення переговорної процедури від 16.04.2021 року № 4 представником від Замовника було зазначено необхідність здійснити закупівлю у одного учасника згідно абзацу 4 пункту 1 частини 2 статті 40 Закону № 922 – відсутність конкуренції з технічних підстав, в той час як в повідомленні про намір укласти договір Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі - двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Також встановлено, що в оприлюдненому протоколі проведення переговорної процедури від 16.04.2021 року № 4 Замовником зазначено строки надання послуги - з 01.04.2021 по 31.12.2021, що суперечить інформації, зазначеній в повідомленні про намір укласти договір – строки поставки товару до 19.05.2021 року.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовник не оприлюднив специфікацію до договору від 30.04.2021 року № 99 (далі - Договір), укладеного з ТОВ «Техноторг» за результатами переговорної процедури закупівлі у встановлений законодавством строк, яка відповідно до пунктів 1.1 Розділу I, 11.7 Розділу XI та 12.1 Розділу XII є невід’ємною частиною зазначеного договору, чим порушив вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Також встановлено, що оприлюднений в електронній системі закупівель Договір, зокрема пункт 11.1 Розділу XI, містить посилання на Закон України «Про здійснення державних закупівель», який втратив свою чинність з 01.08.2016 року. Слід зазначити, що починаючи з 19.04.2020 року публічні закупівлі мають проводитись за новою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, яку уводить в дію Закон України від 19.09.2019 року № 114-IX.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2021
Під час проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( НАКАЗ 19.05.2021 № 220 Харків) на комунальному підприємстві «Сватове-благоустрій» були виявлені порушення, які на даний час усунені.