Висновок
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 9 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 29.03.2021 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника колективного підприємства «Єлізавета» (далі – КП «Єлізавета»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.03.2021 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю послуг від 30.04.2021 № 25, укладений між Замовником та КП «Єлізавета» (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 24.05.2021.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без Додатку № 1, про який зазначено у пункті 1.3 розділу 1 «Предмет Договору» даного договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2021
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-29-006358-b) та виявленого в оприлюдненому договорі, укладеному з колективним підприємством «Єлізавета» від 30.04.2021 № 25 відсутність додатку 1, який зазначений у пункті 1.3 розділу 1 «Предмет Договору» даного договору при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, на підставі Н А К А З У СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 19.05.2021 № 249 Дніпро Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161, повідомляю, що помилково завантажено додаток № 2 до договору № 25 від 30.04.2021 р., а не додаток № 1 до договору № 25 від 30.04.2021 р. Враховуючи вищевикладене, 24.05.2021 р. шляхом внесення відповідних змін до договору в електронній системі оприлюднено додаток 1 до договору від 30.04.2021 р. № 25. (додається)
Запити й пояснення
21.05.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-29-006358-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір, укладений з колективним підприємством «Єлізавета» від 30.04.2021 № 25 без додатку 1, який зазначений у пункті 1.3 розділу 1 «Предмет Договору» даного договору при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.05.2021 · Замовник: Про надання пояснення у межах проведення моніторингу
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-29-006358-b) та виявленого в оприлюдненому договорі, укладеному з колективним підприємством «Єлізавета» від 30.04.2021 № 25 відсутність додатку 1, який зазначений у пункті 1.3 розділу 1 «Предмет Договору» даного договору при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, на підставі Н А К А З У СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 19.05.2021 № 249 Дніпро Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161, повідомляю, що помилково завантажено додаток № 2 до договору № 25 від 30.04.2021 р., а не додаток № 1 до договору № 25 від 30.04.2021 р. Враховуючи вищевикладене, 24.05.2021 р. шляхом внесення відповідних змін до договору в електронній системі оприлюднено додаток 1 до договору від 30.04.2021 р. № 25.