Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 06.05.2021 вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від ; договір про надання послуг від 19.04.2021 № 82 на суму 750000,00 грн. (без ПДВ), укладений із Науково-виробничим підприємством «Фероліт» (далі – договір).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом».
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні та інші документи (зокрема на номери відмінених процедур відкритих торгів), що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатом проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі генерального директора Малигіної Н.Г. укладено договір про надання послуг від 19.04.2021 № 82 на суму 750000,00 грн. (без ПДВ) із Науково-виробничим підприємством «Фероліт».
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовником не оприлюднено додаток № 1 «Протокол погодження договірної ціни на Послуги» до договору, який згідно пункту 12.10.1 є його невідʼємною частиною та додаток № 2 «Калькуляція вартості Послуг» до договору, який згідно пункту 12.10.2 є його невідʼємною частиною.
Вказаним порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
Так, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, оприлюднення договору про закупівлю не в повному обсязі не виконує вищевказані норми законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2021
Тендерним комітетом КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» розглянуто Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-06-005063-a, та повідомляємо наступне:
- Щодо Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі: детальне обґрунтування проведення переговорної процедури закупівлі Замовником було зазначено в протоколі тендерного комітету про визначення процедури закупівлі № 220 від 05.04.2021 року, таким чином до даного пояснення додаємо скановану копію зазначеного протоколу, разом з тим нами взято до уваги виявлені зауваження та будуть враховані щодо недопущення в подальшій закупівельній діяльності Замовника;
- Щодо питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовником не оприлюднено додаток № 1 «Протокол погодження договірної ціни на Послуги» до договору, який згідно пункту 12.10.1 є його невідʼємною частиною та додаток № 2 «Калькуляція вартості Послуг» до договору, який згідно пункту 12.10.2 є його невідʼємною частиною: під час укладання договору було допущено технічну (механічну) помилку, а саме внесення шляхом копіювання з одного файлу в інший файл-документ, тексту що не стосується даного Договору про надання послуг № 82 від 19.04.2021 р. та Сторонами прийнято рішення про виключення пункту 12.10. розділу 12 «Прикінцеві положення» Договору про надання послуг № 82 від 19 квітня 2021 року, про що складено та оприлюднено через електронну систему закупівель відповідну додаткову угоду, дане зауваження взято до уваги та буде враховано в подальшій закупівельній діяльності Замовника.
Оцінка ДАСУ від 16.06.2021
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель.