Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ПП «Новбуд» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Загвіздянської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП «Новбуд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2021 № 21, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 1 «Форма тендерної пропозиції» до ТД Замовник зазначив: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій відкритих торгів», що не відповідає пункту 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, в якому зазначено: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій» та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.06.2021
Інформація, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, аргументовані заперечення до висновку, інформація про причини неможливості усунення виявленого порушення:
Формулювання у пункті 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД а саме «4.1.Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій» відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Розбіжність формулювань у Додатку 1 «Форма тендерної пропозиції» та у пункті 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, про яку вказано у результатах моніторингу, ніяк не впливає на процедуру проведення закупівлі і не призводить до порушення основних принципів закупівель, оскільки дата розкриття тендерних пропозицій і дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій співпадають -29 квітня 2021 року.
Формулювання, яке вказане в примірній тендерній документації для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №680 від 13.04.2016 в розділі 4: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом __ днів (зазначається замовником, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій)» теж не відповідає пункту 11 частини другої статті 22 Закону, але не суперечить цій нормі, оскільки дата розкриття тендерних пропозицій ніколи не може наступати раніше за дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунути розбіжність формулювань в тендерній документації, про яку йдеться у результатах моніторингу, неможливо, оскільки аукціон уже відбувся і переможця кваліфіковано без порушень закону, згідно результату висновку цього ж моніторингу.
Вказане у результатах моніторингу порушення не призвело до порушення основних принципів закупівель.
З метою недопущення порушень в подальшому, замовник та уповноважена особа зобов’язуються врахувати вказані у результатах моніторингу зауваження і використовувати в подальшому формулювання у повній відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».