Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відділу комунальної власності, житлово-комунального господарства та архітектури Війтівецької сільської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26 квітня 2021 року, тендерну пропозицію КП «Війтівецький господар», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 травня 2021 №22, повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 25 травня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу І тендерної документації замовник встановив вимогу для учасника про надання у складі тендерної пропозиції довідки про документи, які безпосередньо готуються виключно учасником закупівлі як власником документу з відповідністю вимогам щодо наявності усіх обов’язкових реквізитів документу, що встановлені за пунктом 4.4. ДСТУ 4163-2003.
Крім того, пунктом 2.2 додатку 6 тендерної документації встановлено вимогу про надання розрахунків вартості: 1 люд/години прибиральника, який буде задіяний для прибирання територій у робочий день, нічний час, вихідний/святковий день; 1 машино/години спецтехніки, яка може використовуватись при прибиранні об’єктів благоустрою.
Також, замовник встановив вимогу для учасника про надання письмової згоди з формальними помилками та інформації про реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі перемоги (підпункт 12 пункту 2 розділу V, пункт 5.3 додатку 5 тендерної документації).
При цьому, учасником КП «Війтівецький господар» у складі тендерної пропозиції не завантажено зазначених документів, чим порушено вимоги пункту 1 розділу І, пункту 2.2 додатку 6, підпунку 12 пункту 2 розділу V та пункту 5.3 додатку 5 тендерної документації
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, яка не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, замовником на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону оприлюднено 14 травня 2021 року повідомлення про намір укласти договір з КП «Війтівецький господар».
Відповідно до рішення уповноваженої особи від 25 травня 2021 року №25 тендерна пропозиція КП «Війтівецький господар» відхилена.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2021
Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону, оскільки пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в тендерній документації.
Оцінка ДАСУ від 26.05.2021
Порушення усунуто згідно рішення уповноваженої особи від 25.05.2021 №25
Запити й пояснення
21.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з прибирання вулиць та громадських місць Війтівецької територіальної громади (ДК 021:2015: 90610000-6 «Послуги з прибирання та підмітання вулиць») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-27-001782-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником КП «Війтівецький господар», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання:
довідки про документи, які безпосередньо готуються виключно учасником закупівлі як власником документу, відповідають вимогам щодо наявності усіх обов’язкових реквізитів документу, що встановлені за пунктом 4.4. ДСТУ 4163-2003 (п.1 розд.І тендерної документації);
розрахунків вартості: 1 люд/години прибиральника, який буде задіяний для прибирання територій у робочий день, нічний час, вихідний/святковий день; 1 машино/години спецтехніки, яка може використовуватись при прибиранні об’єктів благоустрою (п.2.2 додатку 6 тендерної документації);
письмової згоди з формальними помилками, що наведені у п.2 розд.V тендерної документації з обов’язковим зазначення усіх визначених формальних помилок (пп.12 п.2 розд.V тендерної документації);
інформації про реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі перемоги (п.5.3 додатку 5 тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.05.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь : уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель відділу комунальної власності, житлово-комунального господарства та архітектури Війтівецької сільської ради – Духневич Юлії Олександрівни. Розглянувши питання Держаудитслужби України поданні повідомленням, зі всіма зауваженнями погоджуюсь. Мною, як уповноваженою особою буде переглянута пропозиція іншого учасника.