Висновок
Не дотримано пункту 14 Наказу № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082 під час унесення інформації в оголошення про проведення відкритих торгів і статті 22 Закону під час розроблення тендерної документації, та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.04.2021 № 1, зміни до тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.05.2021, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОШИНА» (далі – ТОВ «ДНІПРОШИНА»), протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОШИНА» від 14.05.2021 № 1 та інформацію про відхилення тендерної пропозиції, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК ТРЕЙДСІТІСЕРВІС» (далі – ТОВ «ТК ТРЕЙДСІТІСЕРВІС»), вимогу про усунення невідповідностей від 17.05.2021, протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТК ТРЕЙДСІТІСЕРВІС» від 21.05.2021 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить слідуючі позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
ДК 021:2015: 34351100-3 — Автомобільні шини
ДК 021:2015: 34351000-2 — Шини для транспортних засобів малої тоннажності
ДК 021:2015: 34352100-0 — Шини для вантажних автомобілів
ДК 021:2015: 34352000-9 — Шини для транспортних засобів великої тоннажності
ДК 021:2015: 34352200-1 — Шини для автобусів
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в пункті 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим не дотримано вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом встановлено, що в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону інформація, зазначена у пункті 2 Додатку 6 до тендерної документації не відповідає інформації, зазначеній у підпункті 3.4.1 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2021
Управлінням Західного офісу Держаудит служби в Хмельницькій області в період з 18.05.2021р. по 25.05.2021р. був проведений моніторинг процедури відкритих торгів (UA-2021-04-12-006299-а) згідно предмету закупівлі «Шини для транспортних засобів великої та малої тонажності (Автомобільні шини)» за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 34350000-5 « Шини для транспортних засобів великої та малої тонажності» на 2021 рік.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить слідуючі позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель, а саме: ДК 021:2015: 34351100-3 — Автомобільні шини ДК 021:2015: 34351000-2 — Шини для транспортних засобів малої тоннажності ДК 021:2015: 34352100-0 — Шини для вантажних автомобілів ДК 021:2015: 34352000-9 — Шини для транспортних засобів великої тоннажності ДК 021:2015: 34352200-1 — Шини для автобусів За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в пункті 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим не дотримано вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону. Крім того, моніторингом встановлено, що в порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону інформація, зазначена у пункті 2 Додатку 6 до тендерної документації не відповідає інформації, зазначеній у підпункті 3.4.1 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації (Висновок від 25.05.2021р.).
Зважаючи на викладене, членами тендерного комітету, було прийняте рішення в подальшому не допускати під час розроблення тендерної документації виявлені порушення вимог статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі» та пункту 14 Наказу №1082 під час унесення інформації в оголошення про проведення відкритих торгів, щодо предмета закупівлі в оголошенні вказувати код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (деталізувати її).