Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення частини 2 статті 16, пунктів 2, 14 та 17 частини 2
статті 22.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти з питань освіти, культури, спорту та молодіжної політики Любашівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом тендерного комітету від 01.03.2021 № 11, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМІД ГРУП», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ», протокол засідання тендерного комітету від 01.04.2021, протокол засідання тендерного комітету від 12.04.2021, протокол засідання тендерного комітету від 12.04.2021, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 12.04.2021 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю природного газу від 28.04.2021 № 79.
Відповідно до частини 1 статті 16 Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно з частиною 2 статті 16 Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Крім того, пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону встановлено, що у ТД зазначаються такі відомості – один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у ТД Замовника не визначені кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Також Замовником у частині 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону, яким визначено, що тендерна документація повинна містити відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, на порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у ТД не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Крім того, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-16 «Відмова переможця від підписання договору» підтверджена.