Висновок
річний план щодо вищезазначеної закупівлі (UA-P-2021-04-16-004195-a) не містить код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель Замовником тендер відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дослідної станції помології імені Л. П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2021 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КРОС- НАФТО» (далі – ТОВ «КРОС-НАФТО»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.05.2021 № 9; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення Замовника, оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу 19.05.2021; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2021 № 11; інформацію про відміну тендеру.
За результатами моніторингу встановлено, що річний план щодо вищезазначеної закупівлі (UA-P-2021-04-16-004195-a) не містить код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Окрім того, встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону (пп. 5.3 п. 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає чинній редакції Закону), чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 та пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону.
В ході моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Крос-Нафто» містить Гарантійний лист від б/д № б/н щодо строку дії тендерної пропозиції – 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій (файл «Гар лист 90 днів.pdf»), що не відповідає вимогам тендерної документації. Проте, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 3 Закону не відхилив вищезазначену тендерну пропозицію, а 07.05.2021 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2021
З метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель Замовником тендер відмінено
Оцінка ДАСУ від 21.05.2021
З метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель Замовником тендер відмінено
Запити й пояснення
17.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «бензин А-92, дизельне пальне» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-16-002857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1.чому річний план (UA-P-2021-04-16-004195-a) не містить КЕКВ?
2. чому тендерна документація, що затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.04.2021, складена не у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»? (містить п.5.3 п. 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», який суперечить чинній редакції Закону України «Про публічні закупівлі»)
3.Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Крос-Нафто» на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»?
тендерна пропозиція ТОВ «Крос-Нафто» містить Гарантійний лист від б/д № б/н щодо строку дії тендерної пропозиції – 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій (файл «Гар лист 90 днів.pdf»), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
19.05.2021 · Замовник: відповідь на запит ДАСУ
Відповідь на запит ДАСУ про надання пояснень щодо закупівлі з проведення процедури публічних торгів згідно предмету закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09130000-9 Нафта і дистиляти. завантажено у ЕСЗ у розділ "документи"
19.05.2021 · Замовник: відповідь на запит ДАСУ
При детальному розгляді виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель по процедурі закупівлі UA-2021-04-16-002857-a (моніторинг UA-M-2021-05-14-000008) уповноваженою особою замовника прийнято рішення відмінити тендер UA-2021-04-16-002857-a з підстави, що передбачена частиною 1 статті 32 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель