Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 3 частини другої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 04.02.2021 №0202/1Б відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; протокол проведення засідання тендерного комітету від 27.01.2021; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 28.01.2021; договір про закупівлю від 04.02.2021 №0202/1Б; додаткові угоди від 05.02.2021 №1, від 05.02.2021 №2, від 05.02.2021 №3.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником проведено переговори щодо закупівлі природного газу з постачальником ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» та 28.01.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. При цьому, підставою застосування переговорної процедури закупівлі є абзац другий пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме, нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.
З метою аргументованого підтвердження наявності підстав проведення переговорної процедури закупівлі, Замовником оприлюднено протокол засідання тендерного комітету від 27.01.2021 за змістом якого визначено, що відсутність постачальника природного газу може призвести до надзвичайної ситуації. Факт того, що надзвичайна ситуація відбулась та відбулись її негативні наслідки, які необхідно негайно ліквідувати, вищевказаним протоколом не доводиться та не підтверджується.
Таким чином, Замовником не підтверджено наявність підстави проведення переговорної процедури закупівлі та застосувавши переговорну процедуру закупівлі без наявності передбачених законодавством підстав, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2021
Тендерний комітет Відділу освіти Новокаховської міської ради повідомляє Вас, що договір 0202/1Б від 04.02.2021 року припинив дію відповідно до додаткової угоди № 4 від 14.05.2021 року. Заходи щодо припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 04.02.2021 №0202/1Б проведені відділом освіти Новокаховської міської ради.