Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесенням змін до нього порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена на засіданні тендерного комітету від 07.04.2020; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ»; протокол засідання тендерного комітету від 29.04.2020 № 9/2; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 14.05.2020 № 11 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ» не відповідає умовам тендерної документації.
Так, відповідно до вимог пункту 1 та 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та підпунктів 1.3 та 1.4 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі за формою», визначеною пунктом 1.3 Додатку 2 до тендерної документації. При цьому, документами, які підтверджують кваліфікацію працівників, зазначених в довідці є «копії наказів про прийняття на роботу або інших документів, що підтверджують трудові відносини» та «копії дипломів, свідоцтв, посвідчень тощо».
Учасник ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі від 14.04.2020 № 4. На позиції 1 цієї довідки зазначений директор Таран Максим Андрійович, який має вищу освіту.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ» в тендерній пропозиції надав наказ від 05.03.2016 № 2/03-к про призначення Тарана Максима Андрійовича на посаду директора.
Водночас тендерна пропозиція ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ» не містить копії диплома про вищу освіту.
Враховуючи вищевикладене тендерна пропозиція учасника ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ» не містить документів, що підтверджує наявність вищої освіти директора Тарана Максима Андрійовича, як вимагалося пунктом 1.4 Додатку 2 до тендерної документації.
Не зважаючи на те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІТАЛЛ ІНКОМ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, натомість, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 29.04.2020 № 9/2 визнав його переможцем торгів та уклав з ним Договір підряду від 14.05.2020 № 11.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2021
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу №UA-M-2021-05-13-000008 закупівлі «Будівництво ділянки самопливного каналізаційного колектора від мкр. Сонячного» (ДК 021:2015: 45232000-2 Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів), а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.