Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (форма річного плану закупівель на 2021 рік), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасність укладання та оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Харківській області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету відповідно до Протоколу Замовника від 29.03.2021 №2, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОСЕРВІС ХАУС» (далі - учасник-переможець) та ФОП «СМІРНОВ ОЛЕКСАНДР ЛЕОНІДОВИЧ», повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2021 року, договір від 07.05.2021 №Т59-ТО/21.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «СТО «АВТОШОП» не відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам у тендерній документації, а саме: відповідно до вимог п.1.2 Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності обладнання відповідно до технічного завдання. В разі, якщо обладнання не є власністю Учасника, то додатково надати копії договорів оренди.
В пропозиції учасника надано Договір оренди обладнання від 04.01.2021 року № 2/21 між ФОП Карабут Ларисою Василівною, що діє на підставі свідоцтва ВО№982708 від 06.10.2008 року та ТОВ «АВТОСЕРВІС «ХАУС», який не містить інформації щодо терміну дії договору, при цьому в п 4.2 зазначено термін оренди до 31.12.2020 року.
На вимогу щодо усунення порушень Учасником надано Додаткову угоду від 16.04.2021 року № 1 до Договору оренди від 04.01.2021 року
№ 2/21, в якій згідно пункту 1.1 розділу 1 визначено викласти пункт 4.2.Договору в наступній редакції : «Термін оренди складає з моменту прийняття майна, що орендується за актом приймання до 31.12.2021 року». Також встановлено, що відповідно відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань по ФОП Карабут Ларисі Василівні вчинено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця на підставі власного рішення від 22.12.2020 року
№ 2004800060005102544. Таким чином, зазначена в договорі та в додатковій угоді до нього сторона – орендодавець не має права виступати як фізична – особа підприємець та діяти на підставі свідоцтва про державну реєстрацію ВО№982708 від 06.10.2008 року.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, встановлена вимога надання у складі тендерної пропозиції копій трудових книжок. Проте в пропозиції Учасника не надано трудові книжки на Білецьку І.А, Міщенко А. М., Соловйову І.В.
На виконання вимоги про усунення порушень на зазначених працівників учасником надано трудові книжки, в яких встановлено недоліки при заповнені.
У трудовій книжці Білецької І.А. відсутній підпис особи відповідальної за видачу трудових книжок (трудова книжка видана 25.08.2015 року) та відсутній підпис уповноваженої особи на даних про прийом на роботу до ТОВ «АВТОСЕРВІС «ХАУС» від 25.08.2015 року.
Трудова книжка Міщенко А.М. виписана 06.10 2004 року за підписом відповідальної за видачу трудових книжок особи ФОП Засядько Тетяни Василівни, проте у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань вчинено запис про проведення державної реєстрації Засядько Т.В від 24.05.2006 № 24800000000061652. Також запис про прийом на роботу до ТОВ «АВТОСЕРВІС «ХАУС» від 05.01.2021 року вчинено за №1 на сторінках 6-7 книжки.
Трудова книжка Соловйової І.В. виписана 05.08.2004 року, проте відсутня печатка особи відповідальної за видачу трудових книжок, відсутній підпис уповноваженої особи на даних про прийом на роботу до ТОВ «АВТОСЕРВІС «ХАУС» від 02.11.2020 року та вчинено запис про прийом на роботу за №1 на сторіках 12-13 книжки.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2021
Замовник заперечує проти вимог, викладених у Висновку про результати закупівлі № UA-2021-03-19-007467-c та долучає свої письмові заперечення.