Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24.05.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Військового інституту танкових військ Національного технічного Університету «Харківський політехнічний інститут» (далі – Замовник) від 31.03.2021, тендерні пропозиції ТОВ «ЮВМ-БУД», ФОП Мелещенков Владислав Сергійович, ТОВ «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-8», ТОВ «СКРМ ІМПЕРІЯ» (далі - учасник-переможець), протоколи розгляду тендерної пропозиції від 26.04.2021 №37/21, від 28.04.2021 №39/21 та від 29.04.2021 №40/21, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2021, договір від 20.05.2021 №69.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «СКРМ ІМПЕРІЯ» не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації, а саме: учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: гарантія фінансової установи.
Гарантія повинна містити такі суттєві умови, як підпис та печатку гаранта (ТОВ «Фінансова компанія «Європошта»); назву банку бенефіціара – його повну назву та повна адреса, а також МФО та ідентифікаційний код/номер; умови щодо зменшення\збільшення суми гарантії (у разі потреби) лише за письмовим погодженням із Бенефіціаром; літерний код валюти відповідно до Класифікатора також, в гарантії обов’язково зазначається що вона є безумовною та безвідкличною та те, що учасник (принципал) ознайомлений з умовами гарантії.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця міститься архівний файл в форматі rar «Гарантія», який включає в себе pdf файл «Гарантія Танки 700К036.pdf», який не містить вищевказану інформацію, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до умов пункту 2 розділу 3 тендерної документації - гарантія яка сформульована іншим чином, не відповідає всім вимогам тендерної документації, містить відкладні умови набуття нею чинності, або не надано всієї необхідної інформації, документів є такою, що не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника, оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2021 та уклав з ТОВ «СКРМ ІМПЕРІЯ» договір від 20.05.2021 №69.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2021
Уважно вивчивши Ваш висновок від 24.05.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі робіт: Капітальний ремонт систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та окремих санітарних вузлів 1-3 поверхів будівлі № 54 (казарма), військового містечка № 39, за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях 193 надаємо наступні пояснення.
У висновку було зазначено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «СКРМ ІМПЕРІЯ» не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації, а саме: учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: гарантія фінансової установи. Гарантія повинна містити такі суттєві умови, як підпис та печатку гаранта; назву банку бенефіціара – його повну назву та повна адреса, а також МФО та ідентифікаційний код/номер; умови щодо зменшення\збільшення суми гарантії (у разі потреби) лише за письмовим погодженням із Бенефіціаром; літерний код валюти відповідно до Класифікатора також, в гарантії обов’язково зазначається що вона є безумовною та безвідкличною та те, що учасник (принципал) ознайомлений з умовами гарантії.
У тендерній пропозиції учасника-переможця міститься файл в форматі rar «Гарантія», який включає в себе pdf файл «Гарантія Танки 700К036.pdf» в якому міститься інформація щодо: ознайомлення Принципала з умовами гарантії (9 абзац, ст. 2, файл «Гарантія Танки 700К036.pdf»), надання Гарантом безвідкличної та безумовної гарантії (1 абзац, ст. 1, файл «Гарантія Танки 700К036.pdf» «приймає на себе зобов’язання у наданні безвідкличної та безумовної гарантії (надалі – Гарантія)») та наявні дані про літерний код валюти відповідно до класифікатора. У гарантії (2 абзац, ст. 2, файл «Гарантія Танки 700К036.pdf») зазначається: «Будь-які зміни до цієї Гарантії можуть вноситися лише за письмової згоди Бенефіціара», що включає в себе умову про зміну суми гарантії (зменшення/збільшення). Інформація щодо назви банку бенефіціара – його повної назви та повної адреси, а також МФО та ідентифікаційного коду/номеру, була зазначена в підпункті 2.1. пункту 2 розділу 3 тендерної документації: «Реквізити замовника (бенефіціара)». Файл «Гарантія Танки 700К036.pdf» який знаходиться у тендерній пропозиції учасника-переможця, а саме у архівному файлі в форматі rar «Гарантія», був наданий у формі Електронного документу відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», підписаного за допомогою ЕЦП, достовірність якого було перевірено через програмний комплекс Ме.Doc. Вказаний документ має однакову юридичну силу як і документ у паперовому вигляді (з мокрою печаткою та підписом), у відповідності до Статті 8, Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
У зв’язку з вище зазначеним вважаємо, що тендерна пропозиція учасника-переможця відповідає вимогам тендерної документації.
В подальшому зобов’язуємось не допускати виявлених Вами порушень.