Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Пирятинської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2021 № 45; договір про надання послуг з висвітлення офіційної інформації щодо діяльності міської ради та її виконавчих органів, укладений з ТОВ «Редакція газети «Пирятинські вісті» від 21.04.2021 № 89 на суму 320000,00 грн (з ПДВ).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою Закону передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначив наступну інформацію: «Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом».
При цьому, не здійснено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатом проведення процедури закупівлі замовником укладено договір про надання послуг з висвітлення офіційної інформації щодо діяльності міської ради та її виконавчих органів, від 21.04.2021 № 89 на суму 320000,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «Редакція газети «Пирятинські вісті».
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2021
По даному порушенню повідомляємо наступне: в повідомленні про намір укласти договір в пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» було вказано цитату з підпункту 1 пункту 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». До документів закупівлі також було додано протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2021 року за № 45, я якому вказано підставу для застосування переговорної процедури з посиланням на відповідну статтю Закону України «Про публічні закупівлі».
На даний момент закупівля UA-2021-04-02-003185-a код – 79820000 – 8, послуги, пов’язані з друком (послуги з висвітлення офіційної інформації щодо діяльності міської ради та її виконавчих органів у друкованих засобах масової інформації) завершена, договір вже підписано, тому внесення змін в повідомлення про намір укласти договір неможливе. Для недопущення таких випадків у майбутньому було вжито наступні заходи: з висновком про результати моніторингу було ознайомлено нового секретаря тендерного комітету та заплановано проходження ним додаткових навчань та семінарів у сфері державних закупівель.