Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АНВА» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕКСОЛ», ПП «АЛЛЕН БІЗНЕС», ТОВ «Олтекс», ТОВ «ШК «Від», ПрАТ «Астра Люкс», ТОВ «Текстиль Контакт», ТОВ «Торговий дім «Спецодяг»,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів з огляду на неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 3078 Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 03.03.2021 № 143 (зі змінами) (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Спецодяг» (далі – ТОВ «Торговий дім «Спецодяг»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКСОЛ» (далі - ТОВ «ТЕКСОЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТУСМО» (далі - ТОВ «ТУСМО»), товариства з обмеженою відповідальністю «Текстиль Контакт» (далі – ТОВ «Текстиль Контакт»), товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «МІК» (далі – ТОВ «МІК»), приватного підприємства «АЛЛЕН БІЗНЕС» (далі – ПП «АЛЛЕН БІЗНЕС»), товариства з обмеженою відповідальністю «Олтекс» (далі – ТОВ «Олтекс»), товариства з обмеженою відповідальністю «АНВА» (далі – ТОВ «АНВА»), товариства з обмеженою відповідальністю «Швейна компанія «Від» (далі – ТОВ «ШК «Від»), приватного акціонерного товариства «Астра Люкс» (далі – ПрАТ «Астра Люкс»), протоколи розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 22.04.2021 № 328, повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2021.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 5 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору, зокрема оригінал або завірену копію протоколу (або виписки з протоколу) учасників або довіреність або доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору у відповідності до установчих документів учасника та діючого законодавства України.
Учасник ТОВ «АнВа» у складі своєї тендерної пропозиції надав протокол загальних зборів ТОВ «АнВа» від 26.06.2020 № 4 щодо надання повноважень директору ТОВ «АнВа» Курганському С.П на укладання та підписання договорів з підприємствами, товариствами, установами та організаціями.
При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «АнВа» відсутні документи, що підтверджують повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 5 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АНВА», як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначив його переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір від 22.04.2021.
Крім того учасник ТОВ «Текстиль Контакт» на виконання вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 3 додатку 1 до тендерної документації щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у складі своєї тендерної пропозиції надав 2 аналогічних договори (договір купівлі – продажу від 15.01.2021 № 127, укладений з ФОП Нестеренко Аліною Миколаївною на постачання 4 комплектів штанів вітровологозахисних зимових тк тип 6 класу 1 та договір купівлі – продажу від 11.01.2021 № 105, укладений з ФОП Плешаковою Мариною Валентинівною на постачання 2 комплектів штанів вітровологозахисних зимових тк тип 6 класу 1).
Замовник відповідно до технічних вимог та інших характеристик предмету закупівлі, зазначених у додатку № 5 до тендерної документації установив вимогу, що учасник повинен здійснювати постачання штанів вітровологозахисних зимових, тк. тип 6, клас 1 (ДК 021:2015 -18110000-3 - Формений одяг) за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах, зокрема потреба становить 6000 комплектів та терміни постачання 2000 комплектів - 30 календарних днів з моменту укладання договору, 2000 комплектів - 60 календарних днів з моменту укладання договору, 2000 комплектів - 80 календарних днів з моменту укладання договору.
Враховуючи досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасника ТОВ «Текстиль Контакт» з обсягами (3-4 комплекти) значно нижчими за потребу Замовника (6000 комплектів).