Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, та внесення змін до неї, стану виконання рішення Колегії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції ФОП Журавель Євген Валерійович, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2021 № 29 (зі змінами від 03.03.2021 № 81), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Журавель Євген Валерійович (далі – ФОП Журавель Євген Валерійович), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 12.03.2021 № 94, повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2021, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 24.02.2021 № 3408-р/пк-пз, договір про закупівлю від 23.03.2021, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 25.05.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
21.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі медичного обладнання - 1 найменування (Апарат для плазмаферезу), очікуваною вартістю 1 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-03-005448-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.05.2021 · Замовник: Надання відповіді на запит ДАСУ
Центральна поліклініка Міністерства внутрішніх справ України отримала Запит про надання пояснення щодо процедури закупівлі за оголошенням опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-03-005448-a від Державної аудиторської служби України від 21.05.2021 року в порядку здійснення моніторингу за номером UA-M-2021-05-11-000016 про надання пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також виставлено вимогу надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У зв’язку із чим, пояснюємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ України з урахуванням вимог Постави Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2021 рік, змін до річного плану на 2021 рік за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2021-02-03-006711-а у розмірі 1 500 000,00 гривень (Один мільйон п’ятсот тисяч грн. 00 коп.) у тому числі ПДВ.
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі у розмірі 1 500 000,00 гривень (Один мільйон п’ятсот тисяч грн. 00 коп.) у тому числі ПДВ: розмір очікуваної вартості, визначений відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом аналізу ринку через використання загальнодоступної інформації електронної системи закупівель "Prozorro" та проведенням ринкових консультацій.
Таким чином, очікувану вартість Медичного обладнання визначено на підставі закупівельних цін попередніх закупівель на аналогічне медичне обладнання закупленого медичними закладами України через систему закупівель "Prozorro" та з врахуванням власних потреб щодо комплектації такого обладнання:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-07-001446-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-10-000445-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-22-001818-b
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-11-05-003696-c
4. Надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: стаття 4 Постави Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» має рекомендаційний характер та не є обов’язковою до безумовного виконання.
Систему для плазмаферезу AURORA придбано за результатами проведеної процедури «відкриті торги» 23 березня 2021 року та одразу ж введено в експлуатацію в хірургічному відділенні Центральної поліклініки МВС України. Станом на 24.05.2021 року на даній Системі проведено 55 (п’ятдесят п’ять) процедур плазмаферезу лікування пацієнтів з токсичними станами, гострими запальними процесами, аутоімунними, урологічними захворюваннями. Проводяться реабілітаційні заходи хворим, які перенесли гостру респіраторну хворобу, спричиненої коронавірусною хворобою COVID-19.