Світильники світлодіодні

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм, встановлених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення тендерної пропозиції ФОП ГІЛЬЩАНСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 червня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції від 23.01.2021 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "МІСЬКСВІТЛО" (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерні пропозиції ФОП ГІЛЬЩАНСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ, ПП "ЕЛЕКТРО ПРОМ", протокол засідання тендерного комітету від 14.04.2021 №б/н, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір про закупівлю товарів від 30 квітня 2021 №47/21 (далі – Договір).

За результатами моніторингу встановлено, що у пунктах 5 та 6 частини 5 Розділу ТД Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:

- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, що не відповідає вимогам встановленим пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, якою передбачено, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:

- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку».

Таким чином, Замовником допущено порушення норм, встановлених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.

За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 5 до ТД Замовник зазначив: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом, але не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.», що не відповідає частині 4 Розділу 3 ТД, та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Аналізом розгляду тендерної пропозиції ПП "ЕЛЕКТРО ПРОМ" встановлено, що учасником не підтверджено вимоги, встановлені у Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до ТД, зокрема не надано: лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами (копією договору) та порушено вимоги статті 16 Закону.

Учасником не надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ на закупівлю товару: код ДК 021:2015- 31520000-7 «Світильники та освітлювальна арматура» (Світлодіодні світильники)», як вимагалося у тендерної документації.

Також, учасником ПП "ЕЛЕКТРО ПРОМ" у складі своєї тендерної пропозиції не надано довідку на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі по те, що відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” особа яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю надає згоду на оброблення своїх персональних даних, як вимагалося Замовником Розділі 3 до ТД.

Поряд з цим, встановлено, що на порушення частини третьої статті 12 Закону учасником ПП "ЕЛЕКТРО ПРОМ" не накладено електронного підпису посадової особи на тендерну пропозицію.

Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП "ЕЛЕКТРО ПРОМ" як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допущено до аукціону.

Також, переможцем торгів ПП "ЕЛЕКТРО ПРОМ" не надано Додаток 5 «Форма «Тендерна пропозиція»», чим порушено вимоги Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД, зокрема: переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи встановлені в Додатку 5 до цієї тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.06.2021

Відповідно до абз. 2 ч.8 ст 8 ЗУ " Про публічні закупівлі " замовник протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Стосовно зобов'язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель покладених на Замовника закупівлі, які оприлюднені у висновку Західного офісу Держаудитслужби від 01.06.2021 року повідомляє наступне: у зв’язку з виявленими порушеннями при проведення закупівлі за кодом ДК 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура індифікатор закупівлі UA-2021-03-24-003684-c і неможливості їх усунути, Замовник звернувся до переможця процедури закупівлі ПП «Електро Пром» з приводу розірвання договору 47/21 від 30 квітня 2021 року. Сторони домовились припинити дію договору 47/21 від 30 квітня 2021 року за взаємною згодою від 04.06.2021р. Таким чином виявлені органом державного контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель усунуто. Додаткова угода про розірвання Договору 47/21 від 30 квітня 2021 року додається.

Гарантуємо що зазначені факти порушень будуть враховані у подальшому при формуванні нової тендерної документації, і те що при публікації наступних закупівель не будемо допускати порушень вимог ЗУ " Про публічні закупівлі " .