15110000-2 м'ясо

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців другого, третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Овідіопольської селищної ради «Овідіопольска лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.04.2021 № 17, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ» (далі – ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2021 № 33 щодо прийняття рішення про намір укласти договір з переможцем відкритих торгів ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ», оприлюднений в електронній системі закупівель 05.05.2021, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 05.05.2021, пояснення Замовника від 14.05.2021, надане на запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.05.2021.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2021 № 33, оприлюдненого в електронній системі закупівель 05.05.2021, прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем відкритих торгів ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ».

При цьому, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ» на відповідність умовам тендерної документації та законодавству встановлено, що учасником ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ» не надано у складі тендерної пропозиції документи, які вимагались Замовником у тендерній документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, вимогам, визначеним у частинах першій та другій статті 17 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, що є підставами для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ» відповідно до абзаців другого, третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

Так, учасником ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ» не надано у складі тендерної пропозиції наступні документи:

договір суборенди складського приміщення від 01.03.2021, який зазначено учасником у довідці про наявність складських приміщень для зберігання продуктів харчування (продовольчої сировини) б/д б/н (файл «Додатки (5).pdf») (вимога Замовника відповідно до підпункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації);

копію акту (актів) перевірки складських приміщень у 2021 році, виданого територіальними органами Держпродспоживслужби, щодо відповідності приміщення Закону України «Про основні принципи щодо безпечності та якості харчових продуктів», щодо надання послуг з організації харчування (вимога Замовника відповідно до підпункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації);

оригінал експлуатаційного дозволу (дозволів) Учасника (вимога Замовника відповідно до підпункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації);

довідку (у довільній формі) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ, посади, досвіду роботи (у роках) та освіти таких працівників (вимога Замовника відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації);

довідку у довільній формі, яка містить інформацію про укладений та виконаний Учасником аналогічний за предметом закупівлі договір постачання м’яса із зазначенням: найменування Замовника (Покупця, Отримувача) з якими укладено договір, дати та суми Договору (вимога Замовника відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації);

копію укладеного та виконаного аналогічного за предметом закупівлі договору (вимога Замовника відповідно до підпункту 3.1. Додатку 1 до тендерної документації);

оригінал листа-відгуку про співпрацю та виконання аналогічного за предметом договору від Замовника (Покупця, Отримувача) (вимога Замовника відповідно до підпункту 3.2. Додатку 1 до тендерної документації;

копії документів якості (декларацію виробника, сертифікат якості тощо) на підтвердження відповідності продукції вимогам складової ГОСТ ДСТУ щодо визначення за показниками якості та безпечності (вимога Замовника відповідно до пункту 5. Додатку 4 до тендерної документації);

інформацію у довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону (вимога Замовника відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації);

лист про згоду з умовами проекту договору, зазначеному у Додатку 5 тендерної документації (вимога Замовника відповідно до підпункту 9 пункту 1 розділу 3 тендерної документації);

лист, яким учасники гарантують надання документів переможця у встановлений строк (вимога Замовника відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації);

гарантійний лист про дотримання вимог законодавства щодо встановлення обмежувальних заходів (санкцій) з переліком відповідних нормативно-правових актів (вимога Замовника відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації);

гарантійний лист, який містить згоду з порядком формування ціни тендерної пропозиції (вимога Замовника відповідно до пункту 2 розділу 5 тендерної документації).

Під час проведення моніторингу Південним офісом Держаудитслужби 11.05.2021 надано Замовнику запит про надання пояснень щодо виявлених порушень, на що Замовником 14.05.2021 надано відповідь на запит, згідно з якою Замовником буде відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ».

Також Замовником 13.05.2021 в електронній системі закупівель скасовано власне рішення щодо визначення учасника ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ» переможцем процедури закупівлі та повернуто зазначеного учасника на стадію розгляду.

Відповідно до абзаців другого, третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, Замовником на порушення абзаців другого, третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ТАТАРЧУК ВІКТОР ІВАНОВИЧ» та визначено зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі у той час, коли учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.05.2021

Надаємо інформацію, що 19.05.2021р. було прийнято рішення щодо відхилення участника ФОП "Татарчук Віктор Іванович згідно протоколу УО №39 від 19.05.2021р

Оцінка ДАСУ від 21.05.2021

.

Запити й пояснення