Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю та своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону в частині неоприлюднення в електронній системі закупівель додатків до договору.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-Р-2021-02-23-010372-b; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2021 №№65, 66, 68, 69, 71, 72, 74, 75, 77, 78, 80,81 та від 18.03.2021 №86, договори купівлі-продажу від 09.03.2021 №№44, 45, 46, 47, 48.
Замовником 09.03.2021 укладені наступні Договора купівлі-продажу за предметом закупівлі «Паливна деревина», ДК 021:2015:03410000-7: Деревина:
- Лот №1 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №44 - з Державним підприємством «Дубровицьке лісове господарство» на суму 388000 грн (далі – Договір №44);
- Лот №3 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №48 - з фізичною особою-підприємцем Дворак Дмитро Дем’янович – на 681600 грн (далі – Договір №48);
- Лот №4 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №45 - з фізичною особою-підприємцем Сергійчук Віталій Іванович – на 252000 грн (далі – Договір №45);
- Лот №5 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №47 - з фізичною особою-підприємцем Стельмах Руслан Федорович – на 115200 грн (далі – Договір №47);
- Лот №6 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №46 - з фізичною особою-підприємцем Годунко Віктор Анатолійович - на 153600 грн (далі – Договір №46).
Згідно з п.1.2 вищевказаних Договорів №№44, 45, 46, 47, 48, ціна, кількість, одиниці виміру, місце поставки товару, визначаються у Додатках 1 та 2 цього Договору, які є невід’ємними його частинами.
Згідно з п. 11.1 Договорів №№44, 45, 46, 47, 48 невід’ємними частинами цього Договору є Додаток №1, Додаток №2.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, на момент завершення моніторингу, Замовником не оприлюднені додатки до Договорів №№44, 45, 46, 47, 48, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель щодо не оприлюднення додатків до вищевказаних договорів надано пояснення, що
причиною недотримання строків на оприлюднення додатків до договорів стали технічні складнощі під час сканування документів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2021
ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ
«21 травня» 2021 р. № 97 «м. Дубровиця»
Керуючись вимогами статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради від 06 січня 2021 року № 4:
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
ВИРІШИЛА:
1. Прийняти до відома висновок про результати моніторингу закупівлі ID UA-2021-02-23-014428-b та врахувати в подальшій роботі.
2. Зазначені порушення, а саме: недотримання строків на оприлюднення додатків до договорів виправити або внести будь-які зміни до електронної системи закупівель не є можливим на даний час, оскільки паливна деревина вже поставлена в навчальні заклади і договори є виконаними.
3.Уповноважена особа зобов’язується не допускати в подальшому виявлених порушень та дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
4.Оприлюднити відповідну інформацію через електронну систему закупівель.
Уповноважена особа: Іванна ПЕРЕПЕЛИЦЯ
.
Запити й пояснення
07.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Паливна деревина», ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-02-23-014428-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 09.03.2021 укладені наступні Договора купівлі-продажу за предметом закупівлі «Паливна деревина», ДК 021:2015:03410000-7: Деревина:
- Лот №1 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №44 - з Державним підприємством «Дубровицьке лісове господарство» на суму 388000 грн (далі – Договір №44);
- Лот №3 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №48 - з фізичною особою-підприємцем Дворак Дмитро Дем’янович – на 681600 грн (далі – Договір №48);
- Лот №4 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №45 - з фізичною особою-підприємцем Сергійчук Віталій Іванович – на 252000 грн (далі – Договір №45);
- Лот №5 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №47 - з фізичною особою-підприємцем Стельмах Руслан Федорович – на 115200 грн (далі – Договір №47);
- Лот №6 Договір купівлі-продажу від 09.03.2021 №46 - з фізичною особою-підприємцем Годунко Віктор Анатолійович - на 153600 грн (далі – Договір №46).
Згідно з п.1.2 вищевказаних Договорів №№44, 45, 46, 47, 48, ціна, кількість, одиниці виміру, місце поставки товару, визначаються у Додатках 1 та 2 цього Договору, які є невід’ємними його частинами.
Згідно з п. 11.1 Договорів №№44, 45, 46, 47, 48 невід’ємними частинами цього Договору є Додаток №1, Додаток №2.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не оприлюднені додатки протягом трьох робочих днів з дня укладення Договорів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
13.05.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ПО МОНІТОРИНГУ (ID: UA-2021-02-23-014428-b)
Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради є замовником у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
На Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі ID UA-2021-02-23-014428-b: від 07 травня 2021 року відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради (далі – Замовник) повідомляє:
1. Зазначені Вами зауваження щодо закупівлі ID UA-2021-02-23-014428-b:, розглянуті Замовником, прийняті до відома та будуть враховані у подальшій роботі.
2. Що стосується суті порушень: повідомляємо, що причиною недотримання строків на оприлюднення додатків до договорів стали технічні складнощі під час сканування документів, виправити або внести будь які зміни до електронної системи закупівель не є можливим на даний час, тому що паливна деревина вже поставлена в навчальні заклади і договори є виконаними.
Уповноважена особа зобов’язується дотримуватись Ваших зауважень та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
13.05.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ПО МОНІТОРИНГУ (ID: UA-2021-02-23-014428-b)
Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради є замовником у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
На Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі ID UA-2021-02-23-014428-b: від 07 травня 2021 року відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради (далі – Замовник) повідомляє:
1. Зазначені Вами зауваження щодо закупівлі ID UA-2021-02-23-014428-b:, розглянуті Замовником, прийняті до відома та будуть враховані у подальшій роботі.
2. Що стосується суті порушень: повідомляємо, що причиною недотримання строків на оприлюднення додатків до договорів стали технічні складнощі під час сканування документів, виправити або внести будь які зміни до електронної системи закупівель не є можливим на даний час, тому що паливна деревина вже поставлена в навчальні заклади і договори є виконаними.
Уповноважена особа зобов’язується дотримуватись Ваших зауважень та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.