код ДК 021:2015 – 03210000-6 – Зернові культури та картопля (лот 1 – картопля для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 – картопля для закладів освіти...

1. Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-05-17

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-18-001323-b, предмет закупівлі - ДК 021:2015:03210000-6: Зернові культури та картопля), що проводиться Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.

Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, вказана закупівля оголошена та проводиться за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою.

При цьому, відповідно до положень ч.3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:

для товарів і послуг - 133 тисячам євро;

для робіт - 5 150 тисячам євро.

Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

При цьому, очікувана вартість закупівлі за номером ID: UA-2021-03-18-001323-b, предметом якої є ТОВАР, становить 3 550 821,14 грн, враховуючи курс НБУ на момент оголошення цієї процедури (32,98 грн за 1 Євро), ця сума еквівалентна 107665,89 Євро.

Отже, на момент оголошення очікувана вартість закупівлі є значно меншою за порогову суму для товарів, визначену ч.3 ст.10 Закону №922.

Враховуючи викладене, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області звертається до Вас з метою отримання пояснення щодо проведення даної процедури з особливостями, які передбачаються при публікації англійською мовою.

Відповідні пояснення з посиланням на законодавчі норми необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ

Про надання пояснень

Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради з приводу наведеного запитання, надаються наступні пояснення щодо обґрунтування оприлюднення оголошення про закупівлю відповідно до норм частини третьої ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями, надалі – Закон).

Відповідно до частини 3 ст. 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро.

Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

Відповідно до п. 22 частини 1 ст. 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Пунктом 3 (І Загальні положення) Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Уповноваженого органу (Мінекономрозвитку України) № 708 від 15.04.2020 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Вказана закупівля здійснюється за кодом Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015 – 03210000-6 – Зернові культури та картопля. При цьому, 16.12.2020 року для потреб поточного року для дошкільних навчальних закладів оголошена закупівля за тим же кодом ДК 021:2015 – 03210000-6 – Зернові культури та картопля (лот 1 – зернові культури та картопля для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 – зернові культури та картопля для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – зернові культури та картопля для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – зернові культури та картопля для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – зернові культури та картопля для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – зернові культури та картопля для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – зернові культури та картопля для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя) UA-2020-12-16-015333-c, на очікувану вартість – 3 085 004,12 грн., за якою Замовником здійснювалася закупівля картоплі врожаю попереднього року (пізня) з поставкою в дошкільні заклади у січні-травні поточного року.

18 березня 2021 року Замовником оголошено закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 03210000-6 – Зернові культури та картопля (лот 1 – картопля для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 – картопля для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – картопля для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – картопля для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – картопля для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – картопля для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – картопля для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя) UA-2021-03-18-001323-b, на очікувану вартість – 3 550 821,04 грн., за якою Замовником здійснюється закупівля картоплі врожаю поточного року (рання) з поставкою в дошкільні заклади у червні-серпні 2021 року та картоплі врожаю поточного року (пізня) з поставкою в дошкільні заклади у вересні-грудні 2021 року.

На підставі доведеного до тендерного комітету Замовника кошторисного розрахунку щодо виділених коштів на потреби 2021 року загальна очікувана вартість закупівлі за кодом 021:2015 – 03210000-6 – Зернові культури та картопля складає 6 635 825,16 грн. При цьому, відповідно до абз. 2 п. 10 ст. 3 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 Закону.

Отже, враховуючи, що загальна очікувана вартість двох закупівель складає 6 635 825,16 грн., та з метою уникнення Замовником порушень абз. 2 п. 10 ст. 3 Закону, обидві закупівлі оголошені відповідно до частині третьої статті 10 Закону.

При цьому, виходячи зі змісту вимог ч. 3 ст. 10 Закону станом на 16.12.2020 року (оприлюднення оголошення попередньої закупівлі UA-2020-12-16-015333-c) та 18.03.2021 року (оприлюднення оголошення поточної закупівлі UA-2021-03-18-001323-b) за офіційним курсом валют, встановлених НБУ, курс євро складав 33,6897 грн. та 32,9853 грн., відповідно, загальна очікувана вартість закупівель в обох випадках перевищувала 133 тисяч євро в межах єдиного коду за ДК 021:2015 – 03210000-6 – Зернові культури та картопля.