Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, порушень не установлено.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «21» травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол № 84 від 23.03.2021 року); тендерні пропозиції учасників.
Запити й пояснення
17.05.2021 · ДАСУ: Про надання інформації
Дата: 2021-05-17
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-24-004159-c, предмет закупівлі - ДК 021:2015:38970000-5: Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори) Запорізьким державним медичним університетом (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, вказана закупівля оголошена та проводиться за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
При цьому, відповідно до положень ч.3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:
для товарів і послуг - 133 тисячам євро;
для робіт - 5 150 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
При цьому, очікувана вартість закупівлі за номером ID: UA-2021-03-24-004159-c, предметом якої є ТОВАР, становить 2 151 703,00 грн, враховуючи курс НБУ на момент оголошення цієї процедури (32.93 грн за 1 Євро), ця сума еквівалентна 65 341,72 Євро.
Отже, на момент оголошення очікувана вартість закупівлі є значно меншою за порогову суму для товарів, визначену ч.3 ст.10 Закону №922.
Враховуючи викладене, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області звертається до Вас з метою отримання пояснення щодо проведення даної процедури з особливостями, які передбачаються при публікації англійською мовою.
Відповідні пояснення з посиланням на законодавчі норми необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Заступник начальника відділу Ігор КИСЕЛЬОВ
20.05.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
На Ваш запит щодо отримання пояснень за моніторингом UA-M-2021-05-06-000037 повідомляємо наступне:
Відповідно до частини десятої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Частиною 3 статті 10 Закону визначено, що Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:
для товарів і послуг - 133 тисячам євро;
для робіт - 5 150 тисячам євро.
У свою чергу, згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Водночас частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін законодавством не визначені та не обмежені.
Таким чином, замовник може вносити зміни до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі в залежності від конкретних випадків.
У разі якщо замовником передбачено придбання товарів, робіт або послуг, така закупівля здійснюється у спосіб передбачений Законом, з дотриманням вартісних меж, визначених пунктом 28 частини першої статті 1 та пунктами 1 і 2 частини першої статті 3 Закону.
Річний план закупівель ЗДМУ за кодом ДК 021:2015:38970000-5: Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори на 2021 рік заплановано:
ID: UA-2021-03-04-009649-c Тренажери та моделі внутрішніх органів для відпрацювання навичок 1 778 158,00
ID: UA-2021-03-24-004159-c Тренажери для відпрацювання навичок 2 151 703,00 грн
ID: UA-2021-04-09-001331-b Тренажери - симулятори для відпрацювання навичок 6 465 147,00 грн.
Окрім того, планування проводиться з урахуванням закупівель попередніх періодів. Так, протягом 2020 року проведено торгів та укладено договорів на суму 5 668 596,00 грн.
Таким чином, сума закупівель за кодом ДК 021:2015 38970000-5 перевищує вартісні межі встановлені у ч. 3 ст. 10 Закону, а саме 133 тисячі євро.
З огляду на викладене, керуючись ч. 10 ст. 3, ч. 3 ст. 10 Запорізький державний медичний університет, як Замовник, зобов’язаний проводити процедуру закупівель за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Голова тендерного комітету С.Скріпкін